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　　对所有计划或正在布局海外市场的内地企业和老板来说，合规出海已经迎来了根本性的变革。

　　自2026年7月1日起，由国务院第83次常务会议通过的《国务院关于对外投资的规定》（中华人民共和国国务院令第837号）正式施行。这意味着，我国对境外投资（下称“对外投资”）的合规监管，从此前的“部门规章”上升到了更高法律层级的“行政法规”阶段。

　　合规风控不再只是可有可无的“选择题”，而是直接关系到企业项目能否落地、资金能否合规进出的“必答题”。今天，我们就结合这一全新的重磅新规，用直白实在的干货，讲清楚企业和个人去海外投资的新报备流程与核心红线。

　　在2026年7月1日之前，境内企业对外投资（Outbound Direct Investment，简称 ODI）主要由国家发改委、商务部和国家外汇管理局各自发布的部门规章进行分类管理。

　　而新施行的《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）作为顶层行政法规，统一并规范了对外投资的基本制度，强化了跨部门的联合监管、信息共享和事中事后监管。

　　根据该《规定》第三条与第五条，国家鼓励和引导企业依法开展对外投资，但同时对敏感行业、敏感国家和地区的投资实行严格管控，并对不履行核准或备案手续的违规投资行为，制定了更为严厉的法律责任条款。这标志着我国境外投资“宽进严管”、全程信用监管的时代全面到来。

　　在咨询实务中，不少企业因为赶项目进度，往往抱着侥幸心理：“我们先把境外的公司注册起来，或者把资金通过其他渠道转过去，等项目落地了再补办国内的备案，行不行？”

　　答案是：不行。境内企业投资境外，必须在资金出境或项目实质性实施前，依法办妥全部境外直接投资（ODI）备案手续。

　　之所以强调“先备案、后投资”这一原则，是因为以下三条不可逾越的硬性约束：

　　：依据国家外汇管理局《关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》（汇发〔2015〕13号）规定，境内银行在办理境外直接投资购汇及汇出业务时，必须严格核验发改委和商务部核发的备案凭证。没有办妥ODI备案，企业合规资金在银行一分钱也汇不出去。

　　：根据新施行的《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）相关合规责任条款，未依法履行核准、备案手续擅自开展对外投资的，监管部门将责令停止投资、限期改正，并处以罚款；情节严重的，甚至会对投资主体及直接负责的主管人员依法追究法律责任。

　　：企业在海外赚了钱，分红和利润想要合规结汇回流到国内母公司账上，必须提供当年的ODI备案证明。如果前期没有办理ODI，这笔海外利润在境内银行就无法合规结汇，只能长期滞留海外，甚至面临洗钱嫌疑。

　　因此，提前规划2至3个月的申报期，在项目实质启动前办妥ODI备案，是企业出海安全落地的根本保障。

　　相较于企业，中国内地个人直接去海外进行股权或实业投资，在政策上受到更为严格的管制。目前，个人的合规出海通道主要分为以下两类：

　　如果是境内个人为了在境外融资上市，在海外设立了特殊目的公司（SPV），必须走37号文登记。

　　若个人只是希望投资海外股票、债券或公募基金，则无法直接以个人名义向外汇局申请ODI。个人应当通过的特许通道参与投资，主要包括：

　　根据《企业境外投资管理办法》（国家发展和改革委员会令第11号）及《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）的规定，境内企业办理ODI备案的标准流程主要分为以下四个阶段：

　　【第—阶段：发改委备案】 → 【第二阶段：商务部备案】 → 【第三阶段：银行外汇登记】 → 【第四阶段：资金汇出及后续监管】

　　：投资主体通过“全国境外投资管理和服务网络系统”在线提交项目备案申请书，附带项目可行性研究报告、董事会决议、追溯至终实际控制人的股权架构图、项目真实性承诺书等。

　　：投资主体通过“商务部境外投资管理系统”向地方商务厅/局提交在线与纸质申请材料。

　　：拿到上述两份证书后，企业需携带材料前往注册地合规银行，申请办理境外直接投资外汇登记。

　　：银行审核无误后，在外汇局相关系统中完成登记，并向企业出具《业务登记凭证》。

　　：企业凭借《业务登记凭证》在银行开立境外直接投资专用账户，办理后续的购汇及跨境资金汇出。

　　在新规《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）框架下，企业还需严格履行后续的定期报告义务，如实填报境外投资的合规运营情况及变更登记。

　　Meta Description：结合自2026年7月1日起施行的《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号），本文深度解析中国内地个人与企业境外投资的新合规报备流程，重点强调ODI备案“先备案、后投资”的法定红线，并为个人与企业提供清晰的实操指引。

　　Keywords：境外投资规定, 国务院令第837号, ODI备案, 境外直接投资, 个人海外投资, 37号文登记

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