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更新时间:2026-01-05
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2025年美国《美丽法案》(OBBBA)落地,叠加此前的《通胀削减法案》(IRA),一场针对储能行业的政策调整正在重塑全球供应链格局。
面对政策限制,生产税收抵免(PTC)意外成为短期最优解。野村证券近日发布研究报告称,美国政策的调整,本质是全球储能产业竞争的升级。除非中国储能企业能大幅提升海外本土化制造规模,降低对国内供应链的依赖,否则税收抵免的可得性将持续下降。
这意味着,从“跨境供货”到“海外建厂+本地化配套”,可能是中国储能企业扎根美国市场的必经之路。对于中国企业而言,短期要抓牢PTC窗口期,用好合规工具;长期则需布局本土化产能与技术合作,才能在政策变动中站稳脚跟。
IRA法案(2022年生效):曾是储能企业的“税收红包”——2025年前投入使用的储能项目,可享6%-30%的投资税收抵免(ITC);2024年后新增48E、45Y条款,储能项目能靠零排放属性申请抵免,电池组件还能拿先进制造补贴(45X条款)。
OBBBA法案(2025年7月生效):直接给政策“踩刹车”——2033年后开工的项目,税收抵免逐步取消(2034年剩75%,2035年剩50%);更关键的是,对“受限制外国实体(PFE)”设限,中国企业首当其冲:2026年储能项目的非PFE内容占比需达55%,2030年升至75%,一旦超标就可能失去抵免资格。
野村证券表示,美国政策正在倒逼储能产业“本土化”,中国企业想拿税收优惠,必须跨过“供应链合规”这道坎。
面对政策限制,生产税收抵免(PTC)意外成为短期最优解,核心原因就俩字:灵活。
· ITC有严苛的“回收条款”:如果项目后续用了不合规组件,之前拿的补贴可能被追回,且对中国企业的“外国关注实体(FEOC)”限制极严;
· PTC没有回收风险:审查只看组件成本比率,不强制追溯到电芯层面,给跨境供应链管理留了空间。
这也解释了为什么不少中资背景企业选择“曲线出海”——在泰国、墨西哥设厂,混合使用中国原产组件,同时调整组装和股权结构,避免被认定为PFE,以此保住PTC补贴资格。不过要注意:2026年中国原产内容占比不能超45%,否则再怎么换厂址也没用。
既然PTC灵活性更高,企业可调整申报策略,聚焦生产端补贴,减少对ITC的依赖,同时严格控制中国原产组件的成本占比,确保符合MACR计算标准。
美国IRA的“安全港”条款是关键窗口:2025年底前开工的项目,FEOC内容占比可放宽至45%;2026年底前则为50%。目前美国储能行业已出现“发货前置潮”,企业只要在2025年12月31日前完成场地平整、审批等开工手续,就能绕过后续更严的FEOC限制。
o 技术合作:特斯拉与宁德时代联手,在美国生产磷酸铁锂电池,混合使用本土产和进口电池,既符合IRA合规要求,又能借力宁德时代的技术优势;
o 股权调整:阿特斯阳光电力将美国制造资产控制权收归母公司(持股75.1%),并与美国股东成立合资企业,成功保住税收抵免资格。
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