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　　近日，《郑州航空港经济综合实验区“十五五”发展规划基本思路》全文发布，其中明确“十五五”时期经济社会发展的主要目标：

　　——经济综合实力跃上新台阶。推动高质量发展的体制机制更加完善，科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业深度融合，创新型产业加快培育，产业数智化转型加速推进，主要经济指标平稳较快增长，经济发展核心增长极作用充分彰显。

　　——综合枢纽建设取得新成效。国际航空枢纽能级持续提升，郑州机场年货邮吞吐量达到全球30强，多港联动发展水平不断提高，基本建成具有突出效率优势的国际综合交通枢纽，集疏运辐射范围和带动能力显著增强，形成融入服务全国统一大市场建设的循环枢纽。

　　——空港新城建设取得新进展。城市发展方式更加集约高效，“一枢纽、两片区”发展格局更加优化，城市功能品质显著提升，促进产城融合、城乡融合的体制机制更加健全，重点领域绿色低碳转型取得积极成效，航空特色彰显的现代化国际化人民城市建设取得重大进展。

　　——深化改革开放迈出新步伐。重点领域改革先行先试取得明显成效，营商环境达到国内国际前沿水平，产业园区改革发展示范效应更加彰显，“空中丝绸之路”示范区建设向纵深推进，开放平台能级持续提升，外贸进出口稳中提质，成为链接国内国际市场双循环的战略支点。

　　——人民生活品质实现新提升。高质量教育体系、优质高效卫生健康体系、多层次社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升，乡村全面振兴走在全省前列，居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，中等收入群体持续扩大，全体人民共同富裕扎实推进。

　　——社会治理效能实现新突破。党建工作与基层社会治理深度融合，法治港区、平安港区建设深入推进，服务型政府建设成效明显，共建共治共享的社会治理格局加快构建，防范化解重大风险体制机制不断健全，公共安全治理水平明显提高，安全屏障更加巩固。

　　航空港区深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述和郑州－卢森堡“空中丝绸之路”建设的系列重要指示，认真落实省委十一届十次全会部署，科学研判发展形势，紧密结合实际，制定以下“十五五”发展规划基本思路。

　　1.“十四五”时期航空港区发展取得重大成就。“十四五”时期，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，航空港区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述和郑州－卢森堡“空中丝绸之路”建设的系列重要指示，经济社会高质量发展取得显著成效。综合实力持续增强，地区生产总值预计突破1500亿元，特别是管理体制机制重塑重构改革后，地区生产总值年均增长12%左右，固定资产投资年均增长22%左右，规模以上工业增加值年均增长18.5%左右，经济高质量发展主阵地、主战场、主引擎作用日益显现。枢纽能级大幅跃升，郑州机场客货运保障能力分别提升至4000万人次/年和110万吨/年，年货邮吞吐量迈上100万吨新台阶，客货两用高铁站－郑州航空港站、国际陆港核心功能区建成投用，国际公路运输集结中心开通26条国际线路，“连通境内外、辐射东中西”的物流通道枢纽作用进一步彰显。产业筋骨日益坚实，电子信息产业年产值超5000亿元，成为省级先进制造业集群的“金名片”，新能源汽车产业达到千亿级规模，一批创新型产业和生产性服务业加速聚集，“四上”企业营业收入年均增长17%以上。创新体系不断完善，以省医学科学院、省中医药科学院、省科学院航空港区分院为支撑的“中试+产业化”生态体系加快构建，河南电子科技大学、郑州航空航天大学等高校加快建设，产业需求与教育资源加速融合，全社会研发投入强度进入全省第一梯队。航空都市加快建设，建成区面积超过140平方公里，市政道路通车里程达670公里，城镇化率超过65%，南水北调以东“三纵三横”生态廊道已经建成。对外开放提质扩面，郑州－卢森堡“空中丝绸之路”建设成效显著，助力中欧产业链稳定畅通，引领“空陆数海”四条丝路开放协同并进，新郑综合保税区获批设立陆港片区，外贸进出口总值稳居全国前三。改革探索不断深化，颁布实施国内首部航空经济区地方性法规《郑州航空港经济综合实验区条例》，管理体制机制完成重塑重构，在融入服务全国统一大市场建设、高水平对外开放等方面形成一批改革创新典型案例。民生福祉持续增进，建成郑州大学第一附属医院南院区、郑州市第一人民医院南院区、郑州外国语学校航空港校区、河南省职工文体中心等一批优质公共服务设施，累计新增城镇就业3万余人，城乡居民人均可支配收入达4.4万元。“党建+网格+大数据”治理模式不断深化，社会大局保持稳定。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府坚强领导的结果，是上下协同、各方支持、奋力拼搏的结果。

　　2.“十五五”时期对航空港区高质量发展至关重要。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，是河南扬长补短、全面崛起的关键期，也是航空港区接续推进二次创业、在更高起点实现高质量发展的关键期，是决定航空港区能否在2035年基本实现现代化、乃至更长远发展中占据战略主动的决定性时期。必须抓住“十五五”这个承上启下的重要时间窗口，着力把握和谋划好关系全局的关键性、战略性重大举措，聚焦“枢纽、产业、城市”三大重点精准发力，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动物流枢纽从资源流动通道向供应链配置中心转变，产业格局从链条偏短、生态不优到延链成群、能级跃升转变，城市发展从外延扩张到集约集聚、内涵提升转变，城乡关系从二元结构到深度融合转变，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

　　3.“十五五”时期航空港区发展面临前所未有的形势。当前和今后一个时期，世界百年变局加速演进，国际经贸斗争带来多重不确定性，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，但区域经济发展分化态势明显，发展动力极化现象日益突出，城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展转向存量提质增效为主的阶段。航空港区高质量发展既充满新的战略机遇，也面临诸多风险挑战。特别是习近平总书记多次对郑州－卢森堡“空中丝绸之路”建设作出重要指示，定位逐步提升，新时代推动中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈等国家战略叠加，有利于我区提升在全国发展大局中的位势能级；我国将打造形态多样的开放高地、发挥重点区域增长极作用，省委、省政府把融入服务全国统一大市场建设作为推动高质量发展战略性举措，有利于我区发挥枢纽、开放优势和核心增长极作用吸引资本、技术、人才、数据等高端要素集聚；人工智能加快渗透带来的颠覆性变革，有利于我区发挥在智能终端、服务器等核心制造环节和算力领域比较优势，抢占产业发展窗口，形成高质量发展新引擎。同时也要看到，我区发展还存在短板弱项，综合枢纽的比较优势还不明显，支撑航空发展的本土基地航空公司偏少偏小，缺乏集疏分拨能力强的国际大型物流集成商；产业链条短、集聚程度低，产业生态尚未形成，科技创新对产业发展带动作用不足；城市发展方式亟需转型，城市功能品质、集约高效水平和城乡融合水平有待提升；重点领域仍存在风险隐患。

　　变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全区上下必须清醒认识所处的历史方位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，坚定必胜信心，积极识变应变求变，因势而谋、顺势而为，努力在外部变局中开创发展新局，在危机挑战中抢抓发展机遇，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。

　　4.“十五五”时期经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以“空中丝绸之路”示范区建设为引领，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，紧紧围绕“1+2+4+N”目标任务体系，锚定“全省经济高质量发展新的核心增长极”定位，坚定实施以建强枢纽助力产业发展、以集约发展推动产城融合、以城乡统筹促进一体发展“三大策略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。

　　——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把加强党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，确保党中央决策部署和省委工作要求不折不扣落到实处，完善上下贯通、执行有力的组织体系，为航空港区高质量发展提供根本保证。

　　——坚持人民至上。以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，聚力建设现代航空都市，在高质量发展中提升生活品质、保障群众利益、增进民生福祉，促进人的全面发展和社会全面进步，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　——坚持高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，抓住产业发展关键，发挥枢纽对要素资源的聚合作用，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，因地制宜发展新质生产力，前瞻布局风口产业新赛道，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，提升供应链服务和组织能力。

　　——坚持全面深化改革。持续推进重点领域和关键环节改革攻坚，着力破除深层次体制机制障碍，以规则机制创新提升开放能级，打造国内国际市场双循环战略支点，以制度创新、管理创新、场景创新激发科技成果转化活力。

　　——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极融入服务全国统一大市场建设，打造市场化法治化国际化一流营商环境，推动各类经营主体公平竞争、竞相发展。

　　——坚持统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

　　——经济综合实力跃上新台阶。推动高质量发展的体制机制更加完善，科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业深度融合，创新型产业加快培育，产业数智化转型加速推进，主要经济指标平稳较快增长，经济发展核心增长极作用充分彰显。

　　——综合枢纽建设取得新成效。国际航空枢纽能级持续提升，郑州机场年货邮吞吐量达到全球30强，多港联动发展水平不断提高，基本建成具有突出效率优势的国际综合交通枢纽，集疏运辐射范围和带动能力显著增强，形成融入服务全国统一大市场建设的循环枢纽。

　　——空港新城建设取得新进展。城市发展方式更加集约高效，“一枢纽、两片区”发展格局更加优化，城市功能品质显著提升，促进产城融合、城乡融合的体制机制更加健全，重点领域绿色低碳转型取得积极成效，航空特色彰显的现代化国际化人民城市建设取得重大进展。

　　——深化改革开放迈出新步伐。重点领域改革先行先试取得明显成效，营商环境达到国内国际前沿水平，产业园区改革发展示范效应更加彰显，“空中丝绸之路”示范区建设向纵深推进，开放平台能级持续提升，外贸进出口稳中提质，成为链接国内国际市场双循环的战略支点。

　　——人民生活品质实现新提升。高质量教育体系、优质高效卫生健康体系、多层次社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升，乡村全面振兴走在全省前列，居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，中等收入群体持续扩大，全体人民共同富裕扎实推进。

　　——社会治理效能实现新突破。党建工作与基层社会治理深度融合，法治港区、平安港区建设深入推进，服务型政府建设成效明显，共建共治共享的社会治理格局加快构建，防范化解重大风险体制机制不断健全，公共安全治理水平明显提高，安全屏障更加巩固。

　　在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，实现我区经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人均地区生产总值超过中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

　　坚持枢纽先行，加快航空枢纽能级跃升，推进铁路枢纽扩能提质，提升公路枢纽衔接畅通水平，提升以航空运输为核心的集疏运能力和多式联运协作水平，增强国际供应链组织水平和保障能力，建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽。

　　7.建设国际航空物流中心。全面提升机场综合保障能力，实施郑州机场三期扩建工程、中国邮政航空枢纽等重大项目建设，新建飞机维修基地（MRO），满足主要机型维修保障需求。坚持客货并举，积极争取货运航权安排，织密国际国内客货运航线，加强与省内及周边支线机场的协同发展。引优培强航空运输经营主体，支持中原龙浩、南航河南公司、西部航空郑州分公司、柬国航中国总部做大做强，积极组建河南本土基地客运航空公司。深化与DHL、UPS、中国邮政、顺丰、京东等国内外大型物流企业和知名货运代理企业合作，推动航空物流上下游产业链集聚。完善航空货运综合服务平台功能，推动机场、货代公司、物流运营商、海关数据互联互通，构建智慧航空物流体系。

　　8.促进铁路枢纽扩能提质。提升中欧班列（郑州）运营效能，完善中欧班列（郑州）集结中心配套设施，加快推进国际陆港专用铁路东线工程，推动新开加密全程时刻表班列、图定班列。运用市场化手段汇聚整合全省物流资源，推动设立一批海外分拨集疏中心和分拨基地，建设陆上国际邮件运输示范线路，打造中欧班列国家运贸产创新发展先行区。推动高铁客货运提质发展，加快高铁多式联运、高铁物流基地等项目建设，推进实施许昌北至许昌东高铁站联络线项目，谋划开行郑州至长三角、大湾区等高铁物流专线，探索建设国家级高铁物流实验区。

　　9.提升公路枢纽连通水平。完善物流运输骨干通道网络，打通连接郑州和周边地区的集疏运通道，统筹推进新国道107快速化改造工程、国道343新建工程等道路优化提升项目，加快实施省道225南海大道、省道225青州大道、商登高速青州大道出入口新建工程等集疏运通道项目建设。推动国际公路集结中心扩能提质，提升北节点规模，推进南节点建设，拓展至东盟、中亚等地国际线路网络和境外集散枢纽。加快建设全国路网客户服务数据中心，提高运输信息化、智能化发展水平。

　　10.构建现代化多式联运体系。加快构建无缝衔接的多式联运体系，完善枢纽间集疏运通道建设，优化运输组织模式。规划建设高铁货运站空铁联运专用线、陆港铁路专用线等枢纽间快速连接设施，完善机场货运区与高铁航空港站卡车接驳线路，打造航空、高铁物流直通作业体系，构建“国际航空货运+国内高铁分拨集疏”空高联运网络，强化公路运输与航空、铁路枢纽高效联动。深化物流标准化单元化建设，积极开展多式联运高等级标准研制，力争更多标准上升为国家标准、行业标准。

　　11.提升供应链全球配置效能。发挥枢纽与口岸叠加优势，推动物流与产业深度融合，引导物流向产业集群延伸、向重点供应链融入、向国际供应链拓展，形成“以物流促产业、以产业带物流”的良性循环。加快郑州国际大宗商品交易中心建设，积极申建大宗商品资源配置枢纽。充分发挥富士康、比亚迪、超聚变等龙头企业引领带动作用，吸引关联配套企业落地，推动重要产品和供应渠道的本土替代，提升供应链韧性和本地协作水平。大力吸引跨国公司地区总部和功能性分支机构落户，支持企业参与境外园区建设，延伸交易结算、分拨配送、供应链金融等服务，增强与国内外枢纽城市间、物流枢纽间的供应链协作组织能力。

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，充分发挥自身比较优势，紧紧抓住人工智能、新能源汽车、智能装备等高成长产业赛道，提前布局生物医药健康、机器人、航空航天等高潜力产业赛道，做优做强现代商贸物流特色优势产业赛道，引育并重，做优存量、做大增量，构建现代化产业体系。

　　12.加快高成长产业发展。人工智能产业，以人工智能服务器和人工智能终端为重点方向，发挥龙头企业带动作用，推动富士康增资扩产、布局AI服务器生产制造，扩大超聚变服务器产能，加快光电产业向高端化、智能化发展，拓展半导体、传感器、高端芯片等细分领域，创建国家先进制造业集群。新能源汽车产业，把握“智能化、电动化、网联化”发展方向，构建乘用车、商用车、专用车多元体系，拓展智能驾驶、智慧座舱、车路云协同等细分领域，推动整车生产、核心零部件制造、汽车后市场一体化发展。联动发展新能源产业，前瞻布局固态电池、生物质能、氢能储能，推动“源网荷储”一体化发展。智能装备产业，以智能农机、智能电力装备为重点方向，发挥我省农业资源和电力市场应用优势，大力发展智能农机、农业无人机等技术研发和生产制造，积极引进新型储能设备生产制造企业，扩大智能输变电设备制造规模。

　　13.前瞻布局高潜力产业。生物医药健康产业，坚持“两院一城一产业集群”融合发展，推动医研、医教、医疗、医工、医药“五医”循环联动，大力发展医药研发生产、高端医疗器械、医学检验检测、中医药、数字健康，打造具有全国影响力的生物医药产业发展高地。机器人产业，突出智能终端制造、汽车制造、医疗健康、现代物流等重点应用领域，大力发展人形机器人、工业机器人、医疗机器人、智能仓储机器人等产业，强化算力、数据、场景等要素支撑，引入具身智能整机开发平台及制造企业，推动重点企业与具身智能企业联合创新，开展具身智能应用示范。航空航天产业，重点发展飞行模拟机、空乘训练模拟器、无人机等研发制造，不断壮大航空维修、飞行培训等规模，培育低空经济应用场景，前瞻布局卫星载荷、卫星终端设备研制和应用，支持北斗高精度技术创新与应用，打造航空特色产业集群。

　　14.做优做强现代商贸物流产业。持续引进国内国际大型物流集成商、现代商贸物流综合型总部及区域型、功能型总部，壮大5A级物流市场主体。大力发展冷链物流、电商物流、智慧物流、特色产品物流，加快传统商贸物流企业延伸服务链条，拓展供应链一体化服务，推动产业链向高附加值环节延伸。发挥中原国际会展中心平台作用，突出“国际化、品牌化、市场化、智慧化、绿色化”方向，积极对接全球知名商展、国际国内大型品牌展览主办方，争取国际性、区域性展会永久落户，打通会展资源向产业动能转化通道，打造具有国际影响力的展会品牌。大力发展研发设计、检验检测、人力资源、信息服务、会计审计、知识产权等生产性服务业，促进现代服务业与先进制造业融合发展。

　　坚持“特色化、专业化、市场化、集约化、融合化”发展方向，开展园区标准化建设提升行动，以产业集群化发展为目标，以延链补链强链为重点，强化产业园区顶层设计，完善园区建设、管理、运营体制机制，全面激发园区活力，将园区打造成为产业发展的主引擎、培育新质生产力的主平台。

　　15.聚焦集约集聚，优化规划布局。规划建设北港科技产业园区、中部商贸物流产业园区、南部双鹤湖产业园区、东南部先进制造产业园区，编制产业园区总体发展规划，健全园区考评指标体系。按照特色化、专业化和配套协作原则，指导产业园区明确主导产业和重点产业发展方向，绘制主导产业链全景图和招商地图，科学把控产业类别、投资强度、产出强度、容积率等准入标准，吸引与园区主导产业关联度高的企业入园发展，推动产业链上下游企业集聚，促进集群地标建设。强化土地节约集约利用，开展园区土地集约利用评价，分类推进园区提质发展。

　　16.聚焦一体运营，创新建管模式。坚持市场化开发建设、专业化管理运营，积极引进国内头部企业投资建设产业园区，引导国有平台公司结合主责主业建设特色园区，复制推广“租售并举、定制开发、分割预售、产融互动”等开发模式。积极引入第三方专业机构或由社会资本与国有资本合作成立园区运营平台公司，参与园区市场化运营。鼓励兼具综合开发实力、产业导入资源和商业运营能力的企业实施园区“投建运管”一体化开发。

　　17.聚焦延链成群，实施精准招商。积极培育引入专业化、市场化招商团队，实施整体开发招商、链式招商、飞地招商、应用场景招商等多元化招商，大力推动入园企业增资扩产、以商招商，围绕园区主导产业承接引进产业链、配套链。加强与长江经济带、京津冀、粤港澳大湾区等区域对接合作，建设产业转移合作园区，吸引重点产业的核心领域和关键环节项目落地。鼓励园区运营主体引入或设立天使基金、创投基金、产业基金，吸引私募基金等社会化资本助力产业招商。

　　18.聚焦产城融合，完善园区配套。统筹做好产业园区生产、生活、生态布局，建设完善道路、供水、供气、排水、通信等公共基础设施和污水集中处理、工业固废处置等环保基础设施，配套完善职工住房、食堂、商超、健身、休闲等生活设施，促进园区生产场景、生活场景和商业场景有机融合。建设“园区小脑”、工业互联网平台等数字化基础设施，打造“智慧园区”。推动有条件的园区建设孵化器、众创空间以及检验检测、中试等产业公共服务平台，引导入园企业自建或联合高校院所共建科技创新平台，打造科技产业社区。

　　坚持把创新落到产业上、把主体落到企业上，把握科技革命和产业变革趋势，强化科技创新与产业创新深度融合、相互赋能，加快提升科技创新体系整体效能，切实把科技创新优势转化为产业发展胜势。

　　19.强化龙头企业创新主导作用。积极推动富士康、比亚迪、超聚变等龙头企业在航空港区设立研发中心，聚焦先进制造业重点领域，开展关键核心技术攻关，持续提升产业核心竞争力。深化企业主导的产学研合作，引导行业龙头企业联合高校、科研院所及产业链上下游企业组建体系化、任务型、开放式创新联合体开展技术研发和产业化应用。建立完善产业链上下游企业风险共担、利益共享的协同创新机制，引导行业龙头企业开放共享研发平台、中试基地、共性技术创新平台，推动大中小企业联动、产业链上中下游联动。

　　20.建设高能级新型研发机构。主动对接国家战略科技力量建设，积极承担重大科技任务攻关，完善省医学科学院、省中医药科学院、省科学院航空港区分院产学研协同创新体系，构建“技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑+产业培育”的创新生态。创新“实验室（研究所）+产业化公司”成果转化模式，增强中原纳米酶、中原石墨烯等省实验室技术成果转化能力。积极探索科技研发在外地、转化生产在本地的开放协同创新模式，在创新资源富集的长三角、粤港澳大湾区等地区设立飞地孵化器，广泛吸纳高端技术和人才，培育一批具有成长潜力的创新项目，形成异地研发与本地孵化相结合、技术攻关与成果转化相促进的创新发展良性循环，推动“全国研发、港区转化”“全球研发、港区转化”。

　　21.培育壮大创新型企业群体。完善创新型企业培育体系，壮大高新技术企业和科技型中小企业规模，培育更多“专精特新”“瞪羚”“独角兽”企业。推进规上工业企业研发活动高质量覆盖，鼓励省级以上研发中心加大研发投入，引导企业建立完善研发准备金制度，谋划设立科技型中小企业创新专项基金，提供研发费用补贴等差异化金融支持，提升企业技术创新能力。

　　22.一体推进教育科技人才发展。加快河南电子科技大学、郑州航空航天大学、郑州大学河南医学院等高校建设，强化对科研机构、创新平台、科技企业、创新人才的集聚和培育功能。健全以创新能力、实效、贡献为导向的人才评价体系，完善发明成果权益分享机制，推动创新收益分配向关键领军人才、核心技术骨干倾斜，充分调动科研人员积极性，加速科研成果落地转化。加大人才引进力度，建立完善企业和院所双向流动机制，推动院所平台实行科研人才分级分类管理、市场化激励的用人模式。发展与现代化产业体系相适应的职业教育，促进高等院校与龙头企业合作共建特色产业学院和产教融合实训基地，培养新兴产业领域的高技能人才。

　　以“空中丝绸之路”建设为引领，深度融入共建“一带一路”，不断拓展开放通道，稳步扩大高水平制度型开放，推动“空陆数海”丝绸之路提质增效，塑造形成更具竞争力的开放优势。

　　23.推动丝绸之路建设提质增效。高水平建设“空中丝绸之路”示范区，做大做强中卢、中欧货运航线，深化拓展郑州－卢森堡“双枢纽”合作模式，深入推进郑州－吉隆坡、郑州－墨西哥城等“双枢纽”建设，复制推广至金边、布达佩斯、利雅得、塔什干等地，建设河南－东盟“空中丝绸之路”，拓展经贸、金融、人文等领域国际合作。推动“陆上丝路”扩量提质，巩固拓展中欧班列开放通道优势，加大与广西、云南边境口岸合作，加强与西部陆海新通道、中老铁路等有效衔接，提升国际公路运输辐射范围，探索“综保区+TIR”“综保区+GMS”等业务模式创新。推动“数字丝路”创新突破，布局建设一批双向跨境电商贸易平台、海外仓，推动“跨境电商+产业带”融合发展，探索开展跨境数字金融、数据跨境流动、数字贸易等试点，谋划建设国际数据港。推动“海上丝路”加快发展，加强与沿海港口和边境口岸的业务合作，大力发展“铁海联运”。

　　24.提升对外开放平台效能。积极申建河南自由贸易试验区空港新片区，积极对接RCEP等高标准国际经贸规则，探索实施更高水平“一线放开”“二线安全高效管住”的贸易监管体系。推进综保区高质量发展，加快综保区扩区建设，研究设立口岸外贸基金，鼓励企业在综保区内设立维修、检测、研发、分拨中心，促进保税业态多元化发展。做大做强功能性口岸，深化通关便利化改革，助力企业降本增效，拓展国际贸易“单一窗口”功能向“通关+物流”“贸易+金融”等全链条业务拓展，推动口岸经济高质量发展。

　　25.打造内陆地区利用外资新高地。深化国家进口贸易促进创新示范区建设，大力培育引进大型外贸综合服务企业，搭建国际贸易综合服务平台。加快发展知识密集型服务贸易，探索发展绿色贸易、离岸贸易等对外贸易新业态。深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）试点，优化外资企业开办流程，加强外商投资合法权益保护，更大力度吸引和利用外资，积极引进一批重点外资制造业项目，争取扩大金融、文化、医疗、体育、养老和专业服务等服务业领域开放。

　　26.促进内外贸一体化发展。大力培育内外贸一体化市场主体，吸引国外商贸流通企业落地投资，鼓励企业布局境外营销网络，培育一批专业化内外贸优质企业和外贸出口服务企业，支持行业协会、认证机构及相关企业成立同线同标同质促进联盟，扎实开展“三同”产品认证工作，提升商品和服务有效供给水平。

　　27.加强区域间对接合作。积极融入郑州都市圈建设，加快与郑州主城区、开封、许昌的交通互联、产业协同、公共服务共享，打造郑州都市圈“郑（港）汴许”主引擎。建设两岸智能制造融合发展示范区，推动两岸企业拓展临空产业、跨境电商、数字经济等领域合作。深化与卢森堡等欧洲国家交流合作，主动对接融入豫－东盟、豫－中亚、豫－南美等方向的战略合作。搭建专业服务平台，为企业提供商务谈判、知识产权、海外政策解读、国际认证等配套服务。

　　以融入服务全国统一大市场建设为牵引，坚持整体推进、长短结合，深化重点领域改革，推动要素资源在更大范围内畅通流动，激发各类市场主体活力。

　　28.全面融入服务全国统一大市场。全面落实“五统一、一开放”基本要求，维护公平竞争市场秩序，严格落实市场准入负面清单制度，开展市场准入效能评估，推动“非禁即入”普遍落实。强化公平竞争审查刚性约束，规范招商引资行为，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定与做法。完善统一规范、信息共享的公共资源交易平台，深化全流程电子化交易，积极推广网络远程异地评标，推行公共资源交易项目招标文件“在线体检”。提升市场监管执法水平，规范涉企行政检查管理，巩固“进一次门、查多项事、一次到位”质效，完善以信用为基础的新型监管机制，推动管理、执法、服务“三位一体”融合发展。

　　29.深入推进要素市场化配置综合改革。完善知识产权保护、应用和服务体系，培育技术转移机构和技术经理人队伍，提升技术要素市场专业化服务水平。提高产业用地市场化配置效率，全面推行“承诺制+标准地”，探索不同产业用地类型合理转换，增加混合产业用地供给。进一步优化招商项目土地供应流程，加强工业用地全生命周期管理，盘活存量土地和低效用地。推动人力资源要素畅通流动，完善“全职+柔性”引才引智机制，探索“科研院所招引、区域统筹使用”的人才工作新模式。统筹推进数据流通基础设施以及算力设施、网络设施、安全设施建设，促进数据要素安全有序流动，完善鼓励社会力量参与公共数据场景建设和开发利用的授权运营机制，释放公共数据价值。大力发展科技金融，开展知识产权质押融资、保险、证券化等金融创新，完善“1+1+N”基金生态，培育壮大耐心资本，引导金融资源投早、投小、投硬科技。

　　30.持续优化提升营商环境。加快构建市场化法治化国际化营商环境，擦亮“办事不求人、办事最简单、办事最干净”营商环境品牌。持续优化高效便捷的政务环境，深化“一类事”集成服务改革，推动“智能审批”“免申即享”“秒批秒办”“全程网办”，加快政务服务向产业园区、乡镇（办事处）延伸。持续优化公平高效的市场环境，规范自由裁量权行使，推行包容审慎监管。持续优化公开透明的法治环境，建立涉企矛盾纠纷预警机制，健全对新业态、新技术的容错纠错机制。持续优化自由便利的开放环境，探索设立商事仲裁委员会、涉外检察联系点和争议解决机构，为外资企业提供全方位、个性化的服务。

　　31.激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，推动国有企业加快建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，聚焦“三个集中”推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、抗风险能力。发展壮大民营经济，依法保障民营企业和企业家合法权益，推动大中小微民营企业协同融通发展，建立鼓励民营企业参与重大项目建设机制，支持民营企业牵头承担重大技术攻关任务，推动金融机构加大对民营企业的金融支持力度。弘扬企业家精神，推进高素质企业家队伍建设，引导民营企业完善治理结构和管理制度。

　　32.增强消费投资需求动力。持续扩大有效投资，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加大对国家重大战略、新质生产力、民生改善等重点领域投资。发挥政府投资基金引导带动作用，探索“补改投”、项目收益债等模式，激发全社会投资活力。持续释放消费潜力，发挥消费对经济增长的拉动作用，坚持惠民生和促消费紧密结合，深入实施提振消费专项行动，丰富拓展入境消费、体育健康、养老托育、社区服务等消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育更多消费热点。优化财政资源配置，深入开展零基预算改革，加强财政资源和预算统筹，深化财源建设，加强预算绩效管理，优化财政支出结构。

　　优化“一枢纽、两片区”发展布局，坚持扩容与提质并重，科学设置战略留白区域，推动城市工作重心转向内涵式发展，促进产城融合和城市组团式发展，以城乡融合带动乡村全面振兴。

　　33.强化枢纽核心区引领作用。围绕机场核心区东西两翼一体化发展，建设完善骨干路网，串联郑州机场、高铁郑州航空港站、国际贸易会展区和南北物流片区，引入高品质酒店、高端商业综合体，高标准配置国际医疗、国际教育、人才公寓、文体休闲等配套设施，完善枢纽周边城市功能，大力发展高端制造、高端商务、贸易会展等枢纽经济。

　　34.提升北部片区空港新城活力。以提升城市功能品质为抓手，规划北部空港新城活力轴线，科学布局软件信息服务、科技研发、工业设计、检验检测、商务租赁等生产性服务业和人工智能、生产制造等产业及湖畔文化客厅、创新创业基地、高等院校，完善商业、休闲等生活服务功能。适度增加人才公寓、青年创业公寓供给，布局“城市书房”“社区文化驿站”等新型文化空间，打造“高品质、活力足”的产业社区和青年友好型城市社区。

　　35.建设南部片区科创智造高地。突出“生态+科创+智造”特色，规划建设南部双鹤湖科创走廊，布局研发总部、概念验证中心、重点实验室等创新平台，集聚发展生物医药、新能源汽车、人工智能、新材料等产业，完善优质中小学、高水平医院、商业综合体等城市公共服务设施，提升片区综合承载力和吸引力。

　　36.完善城市基础设施。加快推进新型城市基础设施建设，建立数字孪生城市底座模型，完善城市大数据中心和智慧城市运行中心“城市大脑”功能。加快构建安全高效的能源设施，提高新能源发电并网和消纳能力，完善多元化供热体系。谋划建设引黄干渠等引水供水工程、应急调蓄工程，提升水资源保障能力。推进梅河、兰河等河道水生态修复与景观提升，开展建设水系连通与排涝通道恢复整治工程，提升区内防洪抗涝能力。

　　37.以城乡融合带动乡村全面振兴。积极探索城乡融合新模式，加强农村道路、城乡供排水一体化、沟渠连通工程、能源网、通信网、物流网等建设，加力城市基础设施向农村延伸覆盖，推动城乡教育、医疗、养老等公共服务均衡发展。结合城市开发建设时序，科学编制乡村规划导则，保护乡村风貌。守牢粮食安全责任，提升粮食综合生产能力，大力发展现代设施农业、都市智慧农业，培育一批乡村富民产业链。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。分批次开展农村人居环境整治，推进农村生活污水和生活垃圾治理，提升农村村容村貌水平。以党的建设为统领，选优配强村“两委”班子，完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，增强农村基层党组织政治功能和组织功能。深入开展“五清四建”专项行动，不断健全共建共治共享乡村治理体系，推动乡村治理能力现代化。

　　牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协调推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植高质量发展绿色底色，让优良的生态环境成为航空港区的突出优势。

　　38.坚决筑牢生态安全屏障。坚持生态网络与城镇空间融合发展，扎实推进国土绿化、生态水系建设，加强重要蓝绿生态空间管控，塑造高品质生态空间。依托城市主次干道及滨水空间，科学规划建设层次分明、功能复合的绿道体系。持续推进河湖生态缓冲带建设与修复，提升水体自净能力和生物多样性。推动重点片区开发与城市生态融合，综合运用生态隔离林带、景观水体、特色主题公园、道路绿化景观、屋顶绿化等多种生态手段，构建大尺度、高品质的绿色空间界面，实现航空都市与生态景观共生共荣，塑造城市良好生态形象。

　　39.持续深化污染防治攻坚。强化大气污染综合防治，以细颗粒物和臭氧控制为主线，强化源头管控、多污染物协同控制，加强臭氧污染防治、秋冬季重污染天气应急管控，推动主要污染物排放指标持续下降，空气环境质量持续改善。深化水污染防治，强化美丽幸福河湖保护与管理，实施污水管网补短板工程，加快第四污水处理厂建设，建立健全返黑返臭防范机制，巩固城市黑臭水体治理成效。落实落细河湖长制，开展“一河一策”精准治污。积极推进土壤污染治理，深入开展土壤污染源头防控行动，强化“一住两公”建设用地联动监管。

　　40.加强南水北调总干渠港区段水质保护。常态化开展南水北调两侧生态环境问题排查整治，加强水环境质量监测和执法巡查，强化集中式饮用水水源地保护，维护干渠工程安全、供水安全、水质安全，确保“一泓清水永续北上”。严格落实水资源管理制度，用足用好南水北调水资源分配指标，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护、水环境治理，实施水资源消耗总量和强度双控，大力推进工业节水减排，持续扩大城乡居民生活供水量与供水范围。

　　41.加快发展方式绿色转型。积极推进能源结构调整，大力发展分布式光伏、分散式风电等可再生能源，谋划外电入区绿电专线。以增量配电网为支撑，推动虚拟电厂、负荷聚合商、源网荷储一体化、工业微电网等创新发展，打造绿电经济先行区。加强地热等清洁能源开发利用，拓展岩土储能等新型储能技术场景应用。加快能耗双控向碳排放双控全面转型，加强重点行业节能降碳改造和重点用能设备更新升级，大力发展循环经济。聚焦高载能行业重点企业，实施碳排放数据监测、报告与核查制度，推动重点排放企业融入全国碳排放权交易市场，提升企业碳资产管理能力。协同推进用能权市场化交易，探索建立产品碳足迹核算评价体系，有效应对欧盟碳边境调节机制等国际规则。以创建国家级零碳园区为目标，系统推进能源、产业、建筑、交通等领域深度脱碳，推行能源梯级利用和循环利用。推广新能源汽车替代，完善充（换）电、加氢（醇）等基础设施网络，提升低能耗运输方式比重。鼓励金融机构开展碳排放权、用能权、绿证等抵质押融资业务，探索设立绿色低碳发展基金，重点支持碳减排、节能改造和循环经济项目，引导社会资本投向绿色低碳领域。

　　坚持人民至上，积极应对人口变化趋势，前瞻性布局公共服务设施，健全社会保障体系，加强基础性、兜底性、普惠性民生建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

　　42.促进高质量充分就业。深入落实就业优先政策，完善就业支持和公共服务体系，加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境。深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦人工智能、数字经济等新质生产力发展和养老护理、家政服务等民生领域对技能人才需求，提高大规模职业技能培训质量。完善“三品牌一生态”，打造中部技能人才港。建立重点产业人才需求预测和发布机制，做好重点企业用工保障，开展订单式、产教融合式、定岗式培训。强化重点群体就业保障，拓展高校毕业生等青年就业渠道，优化退役军人就业服务，推动农村劳动力就近就地就业，加强脱贫人口、低保人员、零就业家庭等就业困难群体“一对一帮扶”救助，确保零就业家庭动态清零。

　　43.办好人民满意的教育。深化教育综合改革，统筹基础教育、高等教育、职业教育，健全与人口变化、推进新型城镇化相协调的教育资源配置机制。加快新建中学和安置区学校建设进度，统筹学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，推动基础教育扩优提质。建成航空港区高级中学，启动第二高级中学项目，扩建省实验中学二期，补齐公办高中学位缺口短板。扩大优质高等教育资源供给，加快推进郑州工程技术学院等高校建设。推进现代职业教育体系建设，实施郑州航空港职业技术大学（学院），郑州航空港技师学院、新能源汽车产教融合示范基地等项目。积极推进“教育英才计划”，强化师资队伍建设。大力发展“互联网+教育”，加快智慧校园建设，深化教育领域数字化应用，提高教育质量。建设高水平实训基地和“双师型”人才队伍，推动企业深度参与课程设计和人才培养，深化书证融通、产教融合改革，争创国家级产教联合体。

　　44.提升全民健康水平。深化医疗、医保、医药联动改革，推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，完善社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院和村卫生室，建成15分钟便民就医服务圈。完善中医药传承创新发展机制，规划建设河南省中西医结合医院（河南省中医药科学院附属医院），强化基层医疗机构中医馆服务内涵建设。大力发展智慧医疗，加速人工智能、大数据等技术在辅助诊断等方面的应用，促进医疗诊断、治疗、康复、管理等环节数字化、精准化和智能化发展。提升公共卫生能力，加强疾控体系建设，提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。完善全民健身公共服务体系，科学规划实施小型体育公园、健身中心、市民健身房等项目。加快体育事业发展，建设河南省体育综合训练中心，积极申办高水平赛事，推动体育与文旅、健康产业深度融合，争创省级体育产业示范基地。

　　45.健全社会保障体系。持续扩大社会保障覆盖面，完善灵活就业人员、农村进城务工人员、新就业形态人员社会保障。积极贯彻落实职工基本养老保险政策，宣传推广个人养老金制度。完善社会保险公共服务平台功能，推动城乡居民和城镇职工基本养老保险参保登记、保费缴纳、待遇申领、权益查询等服务下沉至基层经办。完善分层分类社会救助体系，做好孤寡老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障。保护妇女儿童合法权益，加强退役军人服务保障，积极发展社会福利和慈善事业。深化殡葬改革，提高殡葬服务水平，倡导文明新风。

　　46.推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，建立“人房地钱”要素联动新机制，统筹用好国家政策工具，以市场需求为导向，合理确定并有序安排住宅用地供应规模及节奏，适度提高租赁住房和公共服务设施用地占比，引导房地产市场实现结构性优化，促进职住平衡和产城融合。加大保障性租赁住房筹集分配，有序推进配售型保障性住房建设，围绕产业发展与人才需求，在劳动密集型企业和园区周边增加人才公寓、人才驿站等青年发展友好型服务设施，切实满足产业工人住房需求。积极推进“好房子”建设，引导房地产企业提升住房设计、建造、维护、服务水平。集中优势资源，高标准规划、高水平建设一批“好房子”样板，形成示范引领作用。实施物业服务质量提升行动，持续推动住宅小区物业服务规范化、专业化，鼓励物业服务企业探索“物业服务+生活服务”，提供定制化产品和个性化服务。

　　47.激发文化创新创造活力。深化党的创新理论学习和宣传教育，充分挖掘总结宣传焦裕禄同志在大营镇工作事迹，积极弘扬和践行社会主义核心价值观。依托空港竖屏电影基地，完善集创作、拍摄、制作、发行、交易到衍生产业为一体的微短剧全产业链，讲好航空港区故事，推动短剧出海、文化出海，打造航空港文化品牌。积极开发工业旅游产品，推动跨界资源整合与功能叠加，助力企业发展，打造特色工业文化IP。大力实施文化惠民工程，推动优质公共文化资源向城乡基层延伸辐射，引导社会力量参与公共文化服务，广泛开展群众性文化活动。加强苑城文化公园、洧川城隍庙等文物古迹、历史建筑的保护，支持洧川申报中国历史文化名镇，打造国家级特色旅游示范镇，加强非物质文化遗产和历史文脉的挖掘、保护与传承。

　　48.完善人口发展支持和服务体系。积极应对人口“老龄化”“少子化”挑战，加强人口监测和形势研判，以“一老一小”为重点，健全覆盖全人群全生命周期的人口服务体系。全面落实国家生育政策，完善生育支持政策和激励措施，提升优孕优生优育全程服务水平，营造生育友好型社会氛围。增加普惠托育服务供给，在社区综合服务设施内设置托育服务功能，支持社会力量发展普惠托育服务，鼓励托幼一体化发展。持续加大养老服务设施供给，在城市建成区完善以嵌入式机构、日间照料中心为主的居家社区养老服务圈，在农村地区推广“集中+居家”的养老服务模式，形成“两层三级”网络化养老服务体系。深化“银发经济+”模式创新，推动居家社区机构相协调、医养康养相结合，支持各类经营主体围绕老年人多样化需求开发适老化产品，促进养老事业和养老产业协同发展。

　　贯彻落实总体国家安全观，把发展与安全贯穿社会治理的各领域全过程，统筹推进社会治理体系和治理能力现代化，坚决防范化解各类风险隐患，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁。

　　49.坚定不移贯彻总体国家安全观。严格落实国家安全责任制，坚持把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。强化国家安全重点领域协调机制，完善国家安全风险监测预警体系，提升国家安全风险感知、监测、预警能力。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理。加强国家安全干部队伍建设和业务培训，提高干部的政治素质和专业能力。加强重点领域国家安全能力建设，积极防范应对产业链外迁、人工智能、生物、生态等新兴领域安全风险。强化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。

　　50.深入推进法治港区建设。全面深化执法体制改革，合理配置部门行政处罚职能，理顺管委会、乡镇（办事处）两级执法权责关系，建立健全行政执法工作机制。规范行政执法队伍设置，建立综合执法与部门常规执法有机协同、权责清晰与基层赋能深度衔接、跨领域联动与全过程监管闭环运行的行政执法体系。大力开展全民法治宣传教育，健全公共法律服务体系，依托区营商环境投诉监督中心、企业服务法律工作站等提供高效便捷的法律服务，扩大对涉农、涉企法律事务的法律援助，构建“投诉－处理－反馈”闭环机制。

　　51.提升社会综合治理效能。建立健全以党建引领基层高效能治理的制度机制体系，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，将党建优势更好地转化为治理效能和发展成效。加强基层治理网格建设，健全网格体系，建强网格力量，实现全区“一张网”“一套格”。围绕富士康、比亚迪等劳动密集型大型企业，搭建基层治理专属网格，提升治理响应速度与服务精准度。积极创建五星规范化司法所，认真做好人民调解、社区矫正、安置帮教、公共法律服务等工作。加强智慧城市运行中心建设，推进政务网、视联网、物联网和基层治理网“四网融合”，构建“一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理”的治理格局。加快推进乡镇（办事处）城运中心规范化建设，整合汇聚人民调解、食品安全、宗教协理等多领域资源，搭建“多元参与、共建共享”网格化社会治理智能平台，推动矛盾纠纷化解由分散化服务向集中式综合治理转变。

　　52.提高公共安全治理水平。落实平安建设主体责任，开展平安创建活动，不断增强人民群众安全感。深化社会治安整体防控体系和能力建设，持续推进“雪亮工程”，常态化推进扫黑除恶斗争，深入打击整治新型网络诈骗等突出违法犯罪。建设未成年人救助中心，强化未成年人违法犯罪预防和治理。加强应急体系和能力建设，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，推进消防设施、避灾安置场所和应急救援训练场地建设，深化基层应急消防一体化建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域安全生产隐患排查整治，加强安全生产、食品药品安全等工作，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

　　53.防范化解重点领域风险。建立完善房地产风险预警和处置机制，持续防范化解房地产风险。持续做好政府债务风险防范化解工作，综合利用债务限额、特别债、专项债和超长期债等财政政策工具，推动债券置换工作，构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。加强金融安全风险防范，完善金融风险监测预警和突发事件应急处置预案，有效化解平台公司债券风险，妥善处置非法集资等非法金融活动，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。稳妥处置民族、宗教等领域风险隐患。

　　贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯穿经济社会发展的各方面、全过程。持之以恒推进全面从严治党，严明政治纪律、政治规矩，弘扬新风正气，激励担当作为，凝聚高质量发展和现代化建设的强大合力。

　　54.坚持党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保习近平总书记重要指示和党中央决策部署落在实处。加强党的政治建设，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入推进“五星”支部建设，提高党建标准化、规范化水平。加强“三新”领域党建工作，促进“两个覆盖”提质增效。坚持严的主基调，一以贯之落实中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。强化审计监督，以高效能审计监督服务经济社会高质量发展。

　　55.激励干部担当作为。落实新时代好干部标准，锻造高素质专业化干部队伍。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全激励导向的绩效评价考核机制和尽责免责机制，树牢重实干、重实绩、重担当的用人导向，旗帜鲜明“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”，激发干部干事创业的内生动力。深化干部能力作风建设，推动党员干部转理念、提能力、强作风，提高各级领导班子和干部抓改革、促发展、防风险、保稳定的专业化能力和水平。

　　56.强化资源要素保障。积极争取上级加大政策支持力度。探索自然资源资产组合供应，完善地上、地表、地下空间综合利用政策，鼓励工业、仓储、研发、办公、商业、文旅等用地混合布置。强化财政金融保障，争取中央预算内、地方政府专项债券等各类资金，引导金融机构加大信贷投放力度，支持经营主体用好股权、债券、期货等资本市场工具。

　　57.突出重点项目支撑。树牢“项目为王”理念，紧跟政策导向、市场动向、资金投向、产业方向，深入论证、滚动谋划实施一批强基础、增动能、利长远的重大项目。制定重大工程项目清单，围绕项目签约、审批、建设、纳统、竣工达产等各阶段，完善重大项目全流程监管和分级分类协调推进体系，高效保障项目投产运营。

　　58.创新规划实施机制。加强规划实施评估考核，坚持政府自我评估与社会第三方评估相结合，加强统计数据监测分析与运行调度，健全“年度监测分析－中期评估－总结评估”的全过程动态规划评估体系，把监测评估结果作为改进工作和绩效考核的重要依据。加强政策协同保障，推动各部门形成政策协调和工作协同机制。完善规划动态调整机制，合理确定重大生产力布局。

　　59.广泛凝聚力量共识。积极推行规划政务信息公开，健全政府与企业、社会的信息沟通机制，鼓励社会各界广泛参与规划编制实施全过程，激发人民群众建设航空港区的主人翁意识。创新和丰富宣传形式，及时报道规划实施新做法新成效，营造良好舆论环境。加强对外宣传，形成更广泛、更深入、更全面推进社会主义现代化建设的强大动力和活力。