中共广元市委八届十二次全体会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届八次全会决策部署，就制定广元市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

　　一、奋力推动广元基本实现社会主义现代化取得决定性进展1. “十四五”时期广元发展取得重大成就。“十四五”时期是广元发展历程上具有里程碑意义的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市人民，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央和省委决策部署，大力实施“1345”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，川陕甘结合部现代化中心城市建设取得显著成效。

　　——综合实力稳步增强。经济总量连跨三个百亿台阶，预计二〇二五年地区生产总值突破1300亿元，经济结构持续优化，发展支撑更加稳固。

　　——产业发展积厚成势。重点产业专班全生命周期服务机制高效运行，招商引资成效明显，铝基新材料首位产业地位更加凸显，硅基新材料产业取得关键突破，能源化工产业迈上新台阶，食品饮料产业蓬勃发展，建材家居、商贸物流、文化旅游等优势产业持续壮大。——枢纽能级持续跃升。以基础设施优化布局牵引生产力优化布局，西部地级市首个动车运用所建成投运，全国首个高铁快运物流基地落地生根，川陕甘结合部首个铁路运输类海关监管中心封关运行，国际班列与跨省高铁快运常态化开行，全国性综合交通枢纽建设成效明显，成功纳入陆港型国家物流枢纽承载城市规划布局。

　　——城乡一体融合共兴。海绵城市建设和城市有机更新全域推进，“两江四岸”滨水岸线焕新蝶变，入选联合国“创建韧性城市2030”国内首批试点城市，昭化区入选国家级传统村落集中连片保护利用示范区。脱贫攻坚成果巩固拓展，获评全省乡村振兴先进市，脱贫地区帮扶产业可持续发展经验走向全国。

　　——改革开放向深突破。具有广元特色的自主创新改革成效显著，森林资源保护、物流降本增效等改革案例入选全国典型，获评中国投资环境质量十佳城市、全国社会信用体系建设示范区。铝锭贸易中心、再生铝贸易中心、铝期货交割库相继设立，全国首个进口再生铝原料检验监管模式优化试点落户广元。外贸实现大幅增长。

　　——绿色转型坚实有力。入选国家生态产品价值实现机制试点、国家深化气候适应型城市建设试点，青川县、苍溪县成功创建国家生态文明建设示范区，剑阁县入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家首批古树名木保护试点，污染防治攻坚战取得实效，嘉陵江上游生态屏障更加牢固。

　　——民生福祉提质增效。精准实施系列民生实事，社会保障体系不断完善，农民工服务保障工作连续七年全省通报表扬，“爱·圆梦”助学机制不断健全，医疗机构检查检验结果互认惠及千家万户，国家儿童友好城市建设深入推进，社会民生事业全面进步，文化事业和文化产业蓬勃发展。

　　——安全基础全面夯实。“安全隐患随手拍”高效运行，矛盾纠纷调处中心全域覆盖，平安广元法治广元建设纵深推进，成功创建全国法治政府建设示范市、民族团结进步示范市、双拥模范城，昭化区获评平安中国建设示范县，群众安全感满意度连续十一年居全省前列。

　　——从严治党纵深推进。党的创新理论更加深入人心，党的基层组织和党员队伍建设不断加强，“清廉广元·生态社会”全域深化，整治形式主义为基层减负取得扎实成效，风清气正、心齐劲足的干事创业氛围更加浓厚，良好政治生态持续巩固发展。

　　“十四五”规划即将顺利收官，广元发展站上新的历史起点，为接续谱写中国式现代化广元新篇章奠定坚实基础。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央和省委坚强领导的结果，也是全市党员干部群众共同团结奋斗的结果。

　　2. “十五五”时期广元发展的阶段特征和形势任务。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广元加快塑造发展新动能、拓展开放新空间、形成竞争新优势的重要窗口期，在广元现代化建设进程中具有承前启后的重要地位。未来五年，广元既面临动能转换、转型升级的紧迫任务，又肩负做大经济总量、提升综合实力的重要使命。扎实做好“十五五”时期各项工作，推动事关广元现代化建设全局的战略任务取得重大突破，对于确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化具有决定性意义。

　　谋划推动“十五五”时期广元发展，必须准确把握发展环境面临的深刻复杂变化。从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加快突破，全球产业链供应链体系深度调整，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，推动高质量发展的积极因素不断积累。四川加快打造“两高地、两基地、一屏障”，正成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。从我市看，习近平总书记2023年7月25日亲临广元视察，给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召。国家推进“一带一路”建设、新时代西部大开发，四川支持“四类地区”振兴发展、成渝地区北向重要门户枢纽建设等多重机遇交汇叠加，发展动能持续增强。具有广元特色的现代化产业体系加快构建，优势产业能级不断提升，区域综合竞争力显著增强。干部落在产业链上、政府围着企业转成为新常态，经济活力、发展动力加速释放。广大党员干部群众“不服输、敢争先”精气神昂扬迸发，完全有信心有能力在新征程上创造更大业绩。同时，必须清醒认识到，广元作为革命老区、盆周山区、欠发达地区，发展不足、发展滞后的市情还没有根本改变，经济总量不大、发展质量不高、产业基础不牢、科技创新不足、市场活力不强、民生保障不优等问题依然存在。全市上下必须始终保持专注发展战略定力，积极识变应变求变，攻坚克难、乘势而上，奋力开创广元现代化建设新局面。

　　3. “十五五”时期广元经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，深入实施“1345”发展战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市，确保广元基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　推动“十五五”时期广元经济社会发展，要在牢牢把握、全面贯彻党中央“六个坚持”重大原则基础上，结合市情实际切实做到以下方面：必须旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为新时代治蜀兴川广元实践提供根本保证；必须凝心聚力抓发展，全力以赴拼经济比发展，持之以恒抓项目兴产业，进一步全面深化改革扩大开放，坚定不移推动高质量发展，以发展破难题、以发展促振兴、以发展增福祉，持续夯实现代化建设物质基础；必须用心用情惠民生，坚持人民至上，把造福人民作为根本价值取向，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，持续回应人民群众新期待，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民；必须坚守底线保安全，牢固树立底线思维和忧患意识，坚持在发展中固安全，在安全中谋发展，有效防范各类风险隐患，不断增强经济和社会韧性，推动高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

　　4. “十五五”时期广元经济社会发展的主要目标。——经济实力跃上台阶。经济增速保持高于全国全省平均水平，力争经济总量迈上2000亿元台阶，人均地区生产总值与全国全省差距进一步缩小。全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高。

　　——产业优势加速集聚。以打造中国绿色铝都为引领，做大做强“1+3+3”工业优势主导产业，推动现代服务业优质高效发展，加快建设大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地、农业特色产业高质量发展引领区，科技创新活力进一步迸发，发展新质生产力取得新进展。

　　——枢纽能级显著提升。综合交通网络衔接高效顺畅，现代物流枢纽体系基本形成，全国性综合交通枢纽和成渝地区北向重要门户枢纽功能显著增强，陆港型国家物流枢纽高质量建成，全国区域性物流枢纽经济区成势见效。

　　——城乡融合互促共进。以人为本的新型城镇化加快推进，中心城区能级持续提升，县城综合承载能力明显增强，常住人口城镇化率稳步提高，宜居宜业和美乡村建设取得新成效，城乡共同繁荣迈出坚实步伐。

　　——改革开放活力迸发。进一步全面深化改革任务如期完成，重点领域和关键环节改革实现突破，市场化法治化国际化营商环境更加优化，各类经营主体活力充分迸发。高水平开放格局加快形成，对外贸易规模持续扩大，招商引资质效显著提升，形成西部内陆开放合作新高地。

　　——社会文明全面进步。社会主义核心价值观广泛践行，社会文明风尚更加浓厚，精神文化产品供给更加丰富优质，创建全国文明城市，广元文化软实力明显增强，新时代文化强市建设取得重大进展。

　　——民生保障优质均衡。高质量充分就业局面加快形成，居民收入增长和经济增长同步，城乡居民收入比进一步降低，高质量教育体系初步形成，卫生健康服务体系、养老托育服务体系更加完善，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均衡性、可及性显著增强。

　　——美丽广元生态宜居。生态环境质量持续改善，绿色低碳转型加快推进，国家生态产品价值实现机制试点取得标志性成果，碳达峰目标如期实现，践行绿水青山就是金山银山理念典范城市建设取得显著成效，嘉陵江上游生态屏障更加牢固。

　　——治理效能系统优化。服务国家战略安全能力不断增强，防范化解重大风险体制机制更加完善，平安广元建设达到更高水平，社会治理和公共安全治理水平明显提高，治理体系和治理能力现代化水平迈上新台阶。

　　在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，川陕甘结合部现代化中心城市基本建成，人民生活更加幸福安逸，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

　　5. 建设全国区域性物流枢纽经济区。立足广元战略位置优势，充分发挥平台支撑作用，聚合国内外资源要素，融入国内国际双循环，激发枢纽经济动能。加快打造嘉陵江上游铁公水多式联运中心，发挥综合交通运输优势，统筹推进广元国际铁路港、公路物流港、嘉陵江物流港、航空物流港“四港合一”建设，加快发展公铁联运、公水联运、铁水联运，探索发展空铁联运，用好川陕甘多式联运智慧服务平台，引导传统货运物流企业向多式联运经营人转型发展，到2030年多式联运运输量突破1300万吨。加快打造西部大宗商品贸易中心，聚焦铝锭、煤炭、粮食、木材等大宗商品，打造具有仓储配送、集散分拨、临港加工等功能的区域性物流枢纽。高效运营铝锭贸易中心、铝期货交割库，拓展氧化铝期货交割等业务，深化进口再生铝原料检验监管模式优化试点，到2030年，实现铝锭年交易量300万吨、外购再生铝200万吨。提升川陕甘国际木材贸易中心运营质效，到2030年，实现木材贸易量160万立方米。加快打造“一带一路”国际班列组货基地，加密开行中欧、中亚、中老、西部陆海新通道班列，主动融入长江班列，拓展开行跨境电商班列。加快打造全国高铁快运创新发展基地，常态开行跨省高铁快运动车，探索开行中长距离运营线. 建设成渝地区能源粮食安全保障基地。依托资源优势，打造多能互补能源生产基地、区域综合能源配置枢纽和区域能源粮食综合储备基地。加强与大型油气开发企业合作，加快天然气资源勘探开发，全面融入成渝地区一体化油气管网，扩大中卫—贵阳联络线、川东北—川西联络线等国家输气干线在广上下载规模，推动广元—巴中、广元—南充等成品油管道建设，提高油气管网覆盖密度。建强全国煤炭交易中心西部（广元）交易专区，加快中煤广元等煤炭储备基地建设，推进旺苍煤炭储备项目建设，力争静态储煤能力突破400万吨。建设互联互济坚强电网，建成广元Ⅱ500千伏输变电工程、广元煤电500千伏送出工程、亭子口500千伏扩容工程、青川和剑阁220千伏输变电项目。推进多能互补电源建设，加快风电资源、光伏资源开发利用，推动中煤广元燃煤发电二期、亭子口宝珠寺水风光互补开发等项目建设，规划建设抽水蓄能项目。建设区域粮食贸易中心，依托“北粮南运”“东粮西进”“外粮内引”关键节点，发展粮食仓储物流，到2030年粮食年中转量达到500万吨。探索建设川疆经济协作先行区，以川疆资源互补为核心，加强与乌鲁木齐、哈密、霍尔果斯等国家物流枢纽的合作，深化产业协作，协同共建前置仓，探索开通川疆冷链货运班列，推动“疆货入川”“川货入疆”。

　　7. 建设中国绿色铝都引领工业突破性发展。强化工业主导作用，做大做强“1+3+3”工业优势主导产业，夯实实体经济根基。全力发展铝基新材料首位产业，实施原铝规模提能、产业链条提级、绿色创新提速、开放合作提档、服务保障提质“五大工程”，加快建设川陕甘渝铝交易中心、加工中心、物流中心，推进川陕甘渝铝产业链协同发展。到2030年，力争企业总数突破200家，全产业链总产值达到1200亿元，基本建成全国绿色铝材加工基地、川陕甘渝原铝交易集散基地和川渝地区铝产业创新基地。加快发展硅基新材料产业，锚定高纯石英砂、硅能源材料、玻璃新材料三大主攻方向，重点发展石英砂开采及深加工、玻璃制品、硅基新型复合材料等细分产业链，规划布局钙钛矿、碳化硅等产业，依托广元通威等链主企业招引补链强链项目，打造全国硅基新材料产业绿色发展基地。聚力发展能源化工产业，建成千万千瓦级电源基地、百亿立方米级天然气产能基地。推进旺苍嘉川化工园区高质量发展，规划建设苍溪天然气化工园区，积极发展精细化工与化工新材料等产业。发展壮大食品饮料产业，发展农特产品精深加工、饮料饮用水、肉制品加工及预制食材，推广原材料买全国全球、产品卖全国全球的食品加工范式，擦亮“中国食品产业名城”“中国特色天然饮用水之乡”品牌，加快建设川陕甘渝食品饮料及预制食材生产基地。突破发展建材家居产业，建成鲁丽绿色数智家居产业园，建设川陕甘国际木材贸易中心、西部绿色家居制造中心、绿色智能家居协同创新中心，打造西部绿色家居产业城。创新发展机械电子、医药健康产业。大力推进矿产资源转化，深入实施新一轮找矿突破战略行动，加大天然沥青、钒、锰、石墨等重要矿产资源综合开发利用力度。实施大企业大集团培育计划，争取更多企业入选全省制造业和民营企业百强，创建国家级中小企业特色产业集群，培育瞪羚企业、独角兽企业。加快工业园区拓展扩面和基础设施配套，推动各级开发区提质增效，积极申建省级高新区。

　　8. 培育壮大新兴产业和未来产业。大力发展低空经济，引进无人机制造、组装、维修等项目，规划建设低空飞行一体化监管服务系统、反无人机装备测试基地，拓展低空培训、旅游、应急等应用场景。培育发展动力与储能电池、高性能石墨、碳纤维复合材料等产业。打造“成德绵广”绿色氢路，加快高密度固态储氢材料生产基地建设，建设全省氢能综合利用及设备制造基地。前瞻布局发展未来产业，积极参与具身智能、生物制造、未来通信等领域产品配套。

　　9. 促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。加快发展生产性服务业，积极发展服务型制造，大力培育商务服务、研发设计、科技信息、检验检测等业态，推动向专业化和价值链高端延伸。积极开展产业链供应链金融服务，深化绿色金融创新试点，稳健发展消费金融。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，深入挖掘商业贸易、文体娱乐、养老育幼、医疗康养、居住服务等发展潜能，培育直播电商、即时零售、智慧超市、智慧商店等新业态新模式，壮大数字、绿色、智能等新型消费。支持首发经济和平台经济发展。深入推进服务业企业“转企升规”，壮大限上批零住餐和规上服务业企业主体队伍。推进服务业标准化、品牌化建设，争创全省县域商业建设行动激励县和现代服务业集聚区。

　　10. 推进文化和旅游深度融合发展。坚持文化为魂、旅游为体、科技赋能、保护优先，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，推动文旅产业全域全业态发展。建设知名品牌，持续擦亮“剑门蜀道、女皇故里、红色热土、康养胜地”文旅品牌，打造翠云廊—剑门关世界级文旅地标，推动剑门关—昭化古城连片建设世界级旅游景区，建设蜀道翠云廊世界级步游道，创建米仓山大峡谷、昭化古城国家5A级旅游景区，建成曾家山国家级旅游度假区，推动唐家河创建国家级旅游度假区，建好大熊猫科普教育基地，大力发展亭子湖、白龙湖滨水游，培育国家级旅游名县、国家级文化产业园区。完善市内国家4A级以上旅游景区交通接驳体系。优化产品供给，持续办好广元女儿节、古蜀道徒步游、女皇故里彩灯会、“四季游广元”活动，加大“坐高铁游广元”宣传推广力度，联动打造西部入境免签旅游黄金线，依托重点景区、核心商圈布局离境退税商店。大力发展文博旅游、红色旅游、康养旅游、乡村旅游、工业旅游、研学旅游、演艺赛事旅游、商贸旅游，推进月坝最佳爱情表白地、广元三线记忆街区等项目建设。积极招引国际知名旅游酒店和品牌民宿，创建一批国家等级旅游民宿。培育一批乡村旅游重点村镇。加强未开发旅游资源普查评估，科学利用潜力景观资源。强化宠客服务，创新推出“广元好味”“广元好居”“广元好客”“广元好礼”服务，建好“一部手机游广元”平台，持续提升文旅服务智能化、规范化水平，塑造“来了就尽兴、走了还想来”的广元文旅体验。引育做强文旅经营主体，打通旅游资源与资本市场通道，创新文旅用地保障机制。11. 促进现代农业提质增效。坚持农业农村优先发展，以农业特色产业高质量发展引领区建设为总揽，加快建设农业强市。统筹发展生猪、粮油、蔬菜三大保障性产业和猕猴桃、茶叶、核桃油橄榄、肉牛羊、土鸡、中药材六大特色产业。实施粮食产能提升行动，强化耕地保护和质量建设，大力推进高标准农田建设，夯实粮食生产根基。促进特色经作、现代畜牧业高质量发展，实现重要农产品稳产保供。实施重点产业建圈强链工程，推进农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链协同发展。开展“天府粮仓·千园建设”行动，建设一批国家现代农业产业园和省星级现代农（林）业园区。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加强苍溪红心猕猴桃、王家贡米、茶、剑门关土鸡、核桃等种质资源保护和良种推广，实施“天府良机”行动，加大盆周山区农机装备推广应用，促进良机良田良种良法集成增效。培育壮大龙头企业、专合社、家庭农场等新型农业经营主体，开发农业多种功能，发展适度规模经营，构建高效农业社会化服务体系。持续提升“广元七绝”品牌影响力，深入推进“广供成都”“广供杭州”，实现农产品优质优价。

　　12. 提升技术创新和技术攻关能力。以推进新时代科技兴市为战略牵引，不断催生新质生产力。完善铝基新材料、硅基新材料、机械电子等重点产业创新图谱，提升铝产品检验检测中心、硅基新材料新技术创新中心等产业创新平台质效。推动精密测量雷达系统技术省重点实验室、省核设施退役与三废治理中试研发平台等创新平台提档升级。加强政产学研用融通创新，强化与高校科研院所技术合作，联合组建中科院西部产业创新中心，协同攻关一批关键技术，实施一批产学研项目。提升区域协同创新能力，深化京津冀、浙广等区域科技交流，促进科研院所技术转移机构落地广元，主动融入成渝中线科创大走廊，建设川陕甘结合部协同创新中心。

　　13. 推动科技创新和产业创新深度融合。强化企业科技创新主体地位，健全梯度培育机制，打造科技创新体集群。聚焦前沿赛道，构建科技研发协同、中试转化落地、产业集群发展的一体化运营体系。聚力打造“研发+制造”新型协作技术研发和成果转化基地，打造一批科技型企业孵化器，探索建立研发在外、转化在广的“科创飞地”孵化器。开展航空航天、新能源汽车高端铝材、再生铝保级循环利用等产业技术攻关，打造中国绿色铝都引领产业技术创新高地。推出一批“科技+文旅”消费新场景、新业态，打造科技文旅融合发展试验地。加大科普力度，推进科技服务业高质量发展。组建科创基金，推动“科技—产业—金融”深度融合发展。加大地方政府专项债券对科技创新的支持力度。

　　14. 加快建设全国性综合交通枢纽。构建现代化综合交通运输体系，完善“四向五廊”综合立体交通网，促进通道网、物流网、数联网融合发展，推进通道优势向经济优势转变。实施公路扩容加密工程，持续推进大蜀道交旅融合发展，建成京昆高速扩容工程，加快南江至三台、青川至阆中高速公路广元段建设，建成黑石坡至曾家山公路、白龙湖跨湖大桥，推进国省干线提档升级，实施新一轮农村公路提升行动。实施铁路扩能提质工程，加快广巴铁路、宝成铁路扩能改造，推进中煤元宝山铁路专用线、苍溪港区进港铁路专用线等项目建设，规划推进广巴铁路城东枢纽站、昭化港区铁路专用线建设。积极建设嘉陵江上游航运中心，加快实施嘉陵江航道等级提升工程、亭子口升船机下引航道改造工程、水东坝航电综合枢纽工程等项目。构建“一主多点”航空体系，加快盘龙机场改扩建等项目建设，建成青川通用机场。推动交通数字化转型升级，加快“大蜀道”交通基础设施数字化转型升级、嘉陵江“数字航道”、国省干线智能运行网等项目建设，推进广元国际铁路港、广元传化公路港、广元港等园区智慧化改造。

　　15. 加快完善水利基础设施。大力实施骨干水网工程，加快亭子口灌区广元段、罐子坝水库及灌区、嘉陵江右岸大型灌区等项目建设，增强跨流域跨区域水资源调配能力。建成渔洞河、老鹰嘴水库，实施万家峡、云雾山水库工程，缓解季节性、区域性缺水问题。完善农村供水工程网络，推进旺苍天台水厂、剑阁金仙水厂等规模化供水工程建设与改造，提升城乡供水安全保障能力。实施一批小型农田水利项目，打通农田灌溉“最后一公里”。加快现代化防洪减灾体系建设，实施嘉陵江、白龙江、东河等主要支流及中小河流防洪治理重点工程，推进紫云水库等中小型病险水库除险加固，加快重点山洪沟治理，完善水利测雨雷达和水文站点布局。

　　16. 加快建设网络强市数字广元。以建设“城市大脑”为突破口，优化丰富交通、文旅、健康等应用场景，打造“云享广元、智创新城”品牌，争创全省智慧城市试点。推进数字产业化，推进第五代移动通信网络深度覆盖和万兆光网试点升级，探索工业互联网、卫星互联网等创新应用，争取布局省级互联网骨干直联点，全面建设“双千兆”城市。积极融入“东数西算”工程，构建“云边端”协同体系，加快算力基础设施项目建设，统筹布局通用计算、智能计算和边缘计算设施，打造川陕甘结合部算力服务基地。推进产业数字化，聚焦工业设备“智改数转”，推进研发、生产、管理等环节数字化协同，打造转型标杆企业。大力发展智慧农业、智慧旅游、数字康养等新业态，培育电子信息部件、数据标注等产业集群。深入推进数字治理，实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，推进人工智能产业场景应用，强化数据安全治理保障，建设智慧政府。

　　17. 高质量推进以人为本的新型城镇化。完善以市主城区为核心、县城为支撑、中心镇为基础的新型城镇化体系，让城市更有活力、更有品位、更有韧性、更有智慧、更有温度。持续做优市主城区“一核”，推动东部城区、西部城区、北部城区“三片”与市主城区一体化发展。巩固提升海绵示范城市建设成果，实施凤凰山公园、万缘大桥至快乐大桥段河道及岸线改造提升，完善“两江四岸”景观体系。深入推进城市更新，完成火车站站前广场提升改造及雪莲大道、科创路建设，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，推进完整社区建设试点。实施城市基础设施生命线安全工程，补齐城市生活污水、燃气等地下管网设施短板。大力开展主城区人口集聚行动，让越来越多的人来广元就业、居住、就医、求学。到2035年，中心城区建成区面积达到100平方公里、常住人口达到100万。深化强县扩权赋能改革，加快苍溪市域副中心建设。增强县城功能品质，实施精修细补民生工程，深入推进青川、剑阁城市更新试点。推动苍溪元坝、旺苍白水、剑阁白龙、青川竹园等县域副中心加快发展，建好昭化镇、青溪镇、歧坪镇等省级百强中心镇，建设一批工业强镇、文旅强镇和商贸物流强镇。强化城市、集镇、农房建设管理。落实农业转移人口由常住地提供基本公共服务的制度，完善农业转移人口市民化激励政策。

　　18. 建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进宜居宜业和美乡村建设，建设一批省市级先行片区和样板村，推进基础薄弱村设施提升改造。提升农村水、电、路、气、通信、数字网络等设施建设水平，完善长效管护机制，推动农村基本具备现代生活条件。整治农村人居环境，巩固提升农村改厕成果，健全生活垃圾和生活污水治理长效机制，创造乡村优质生活空间。整县推进美丽乡村建设。加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用。健全联农带农机制和种粮农民收益保障机制，促进农民持续稳定增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化防止返贫致贫机制，加强分类精准帮扶。深化杭广东西部协作，推动“白叶一号”全产业链发展。扎实做好苍溪县、剑阁县、青川县欠发达县域托底性帮扶，加强定点帮扶、省内结对帮扶等结对共进。

　　19. 支持县域经济发展壮大。优化国土空间发展格局，加强南部丘陵农业发展区耕地保护，筑牢北部秦巴山区生态屏障，推动中部河谷与嘉陵江沿线城镇协同联动发展。立足县域差异优势，明确功能定位与主攻方向。支持苍溪县建设硅基新材料产业基地、天然气综合利用基地和秦巴山区农业现代化先行县。支持旺苍县建设川陕甘结合部能源化工产业基地、钒资源综合利用基地和茶文旅高质量发展引领区。支持剑阁县建设大蜀道国际文化旅游目的地核心区、再生铝基硅基新材料产业基地、优质农产品生产加工基地。支持青川县建设生态康养旅游名县、铝硅锰新材料产业基地、林下经济先行区。支持利州区建设川陕甘结合部现代化中心城市核心区、绿色食品工业名城、铝基硅基天然沥青新材料产业基地。支持昭化区建设西部绿色家居产业城、蜀道三国文化旅游引领区、现代畜牧业发展引领区。支持朝天区建设康养度假胜地、绿色建材产业基地、农旅融合发展先行区。实施县域百亿主导产业培育行动，壮大特色园区、专业园区，建强县域产业发展平台。推进县城建设与现代产业园区联动发展，促进产城融合发展。加强县域间协同联动，推进分工协作、错位发展。

　　20. 促进城乡要素双向流动。稳定土地承包关系，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。用好乡村振兴基金，加强涉农资金统筹整合，健全乡村多元化投融资机制，强化金融支农服务。建立城市人才入乡激励机制，推进乡土人才分类评价，大力实施高素质农民培育计划、乡村工匠培育工程和农村实用人才带头人培训计划，培育“一村六员一主播”农业实用人才。加快补齐乡村公共服务短板，推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，促进更多公共服务资源向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和困难群众倾斜，加快实现农村基本公共服务便利可及、优质共享。推进苍溪县域内城乡融合发展改革试点。

　　21. 深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，全面协调推进各方面改革。深化经济体制改革，着力在构建现代化产业体系、激发市场主体活力、打造最优营商环境、推动城乡融合发展、深化开放合作等引领性改革上攻坚突破，完善重点产业专班、重点项目专员运行体系，健全项目投资拉练评比、困难问题会商、月通报季约谈等机制，持续开展“四新一盘活”行动，催生产业发展新模式、新动能。深化农业农村改革，深化集体林权制度改革，激发农村资源要素活力。深化供销合作社综合改革。加快房地一体宅基地确权登记颁证，探索农村闲置住房盘活利用途径，依法维护宅基地使用权人用益物权。发展新型农村集体经济，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径。推进教育科技人才体制机制一体改革，调整人才培养模式，优化高职院校学科专业设置和办学资源配置。推进科技成果登记下放试点，推行职务科技成果权属制度改革。做大人才总量、做优人才结构，深入实施“蜀道英才培育”计划，健全“周末工程师”柔性引才机制，开展科技人员分类评价。统筹推进民主法制、生态文明、党的建设等领域重点改革。

　　22. 积极融入全国统一大市场。深化要素市场化改革，促进各类要素资源在更大范围内畅通流动。深化工业用地“标准地”改革，推行轻资产项目“拎包入驻”、重资产项目“拿地即开工、交地即交证”服务模式。持续深化要素价格市场化改革，推进水、能源、交通等领域价格改革。建立统一规范的人力资源市场体系，加快发展技术要素市场。开展重点行业数据要素市场化配置改革，完善公共数据共享开放授权运营机制，打造城市可信数据空间，建立规范有序的数据流通范式，积极开展数据交易，推进数据产业化。完善要素市场制度和规则，依法平等保护各种所有制经济产权。加强公平竞争审查刚性约束。提升市场综合监管能力和水平，探索川陕甘毗邻地区市场监管协同一体工作机制。

　　23. 充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。做强做优做大国有企业和国有资本，持续做好国有企业优化重组“后半篇文章”。健全以管资本为主的国有资产监管体制，理顺政府行业主管部门和国资监管机构职能职责边界，构建大监管格局。实施企业家培育工程，强化以国企担当和盈利为导向的考核体系，构建市场化选人用人机制和激励约束机制。健全民营企业服务体系，落实民营经济促进法，依法保护各类经营主体合法权益。强化金融支持，引导金融机构创新信贷产品与服务模式，精准对接企业融资需求。综合整治“内卷式”竞争，持续开展涉企违规准入、拖欠账款等专项治理。加强民营企业人才队伍建设，大力弘扬企业家精神。支持中小企业和个体工商户发展。深化优化营商环境“1+5”工作机制。

　　24. 持续用力扩大内需。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。深入实施提振消费专项行动，推进商品消费提升、服务消费提质、新型消费赋能、消费场景创新、经营主体培育五大工程，培育特色消费品牌。提升中心城区核心商圈品质，丰富特色街区业态，支持县区培育“小而精”特色商业中心和一刻钟便民生活圈，打造国省级消费新场景。大力发展夜间经济，常态化开展栖凤湖夜游，提升《凤起利州》沉浸式演艺节目品质。持续开展“十佳餐饮”评选，培育国际化餐饮，打造“川北美食之都”。做强电商直播基地，培育本土电商平台，办好啤酒音乐季等特色消费促进活动。实施优化消费环境三年行动，完善城乡流通体系。着力扩大有效投资，完善项目全生命周期管理服务体系，突出重大项目牵引带动作用，持续提高优势特色产业投资比重，稳步扩大基础设施投资，拓展生态环境、民生保障及社会事业投资新空间，加强人力资源开发和人的全面发展投资，不断扩大投资总量、优化投资结构。深化财政金融体制改革，深入推进财政体制、资产管理、预算管理、国库管理、绩效监督、债务管理、政府采购等领域改革，提升财政资源配置效率，加强财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，积极推进企业上市，稳步发展数字人民币。推进财政金融互动发展，深化政府投资基金运行管理，实施政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力。25. 培育发展高水平开放型经济。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的合作，主动融入东西部协作、成渝地区双城经济圈建设，持续推进九广、杭广协作，共建成德绵广产业协同发展带、嘉陵江流域绿色经济发展带、川东北革命老区振兴发展带，打造西部内陆开放合作新高地。深化与发达国家及“一带一路”沿线国家的开放合作，发展国际友好合作关系，巩固拓展多层次对外交往，加大吸引和利用外资力度。推进外贸突破性发展，大力发展货物贸易，培育服务贸易和数字贸易，促进贸产融合发展，拓展海关监管作业场所开放功能，申建保税物流中心（B型），争设国家铁路临时开放口岸，支持企业通过跨境电商、市场采购贸易等新业态开拓国际市场。积极推动招商引资转型提质，完善招商引资体制机制，大力实施资源招商、产业链招商、以商招商、协会招商、大数据招商、基金招商、场景招商。

　　26. 弘扬和践行社会主义核心价值观。加强思想政治引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，擦亮“‘元’来有理”网络传播品牌。推动理想信念教育常态化制度化，加强和改进思想政治工作。加强新时代爱国主义教育。繁荣发展哲学社会科学。强化主流舆论引导，深化主流媒体系统性变革，推进市县融媒体一体化发展，加快全媒体传播体系建设，推广“新闻+政务服务商务”运营模式，加强网络内容建设和管理，完善网络舆情发现、交办、处置、反馈全流程闭环工作机制。持续加强对外宣传营销，实施蜀道文化扬帆出海行动，建强广元国际传播中心，提升广元国际知名度美誉度。培育新时代文明风尚，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建。深化“德耀广元”“广韵新风”品牌建设，建立健全道德领域突出问题协同治理机制，提升信息化条件下文化领域治理能力。

　　27. 丰富高品质文化产品和服务供给。推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，加强蜀道文化、三国文化、红色文化、武则天历史名人文化等地方特色文化研究阐释。加强剑门蜀道遗址、中子铺遗址、觉苑寺等文物保护利用，推进剑门蜀道、川渝宋元山城防御体系申遗，开展“考古中国”蜀道考古研究。加快建设蜀道博物馆、市博物馆新馆、郝家坪遗址展示保护中心。加强非遗项目和传承人管理，推动白花石刻、广元窑、麻柳刺绣、射箭提阳戏等非遗资源融入现代生活，打造蜀道（广元段）文化生态保护区。用好用活红色文化资源，协同打造大巴山—嘉陵江红色文化主题文旅风景道，建设川陕革命根据地红色旅游区，争创国家级红色旅游融合发展区。开展精品文艺创作，办好剑门关文学奖，支持优秀作品参与国内外评奖。实施公共文化服务提质增效行动，促进文化和旅游公共服务设施功能融合，建设新型公共文化空间，推进“书香广元”建设。深化文艺院团改革。持续办好“百姓大舞台”“文化大篷车”“群众合唱音乐季”等文化惠民活动。

　　28. 推动体育事业高质量发展。释放体育消费潜力，大力发展赛事经济，持续办好大蜀道100越野赛、国际凤舟赛等品牌赛事，组织好四川城市足球联赛、全市篮球联赛等特色赛事，打造“一赛事、一IP”特色品牌矩阵，加快建设大蜀道国家高质量户外运动目的地。丰富全民健身赛事活动，实施全民健身场地设施提升行动，持续扩大人均体育场地面积，推进体医融合。完善体教融合机制，加强足球、篮球、排球青训和冰雪运动推广，推进“县县有体校”建设，构建多元化后备人才培养体系，提升竞技体育综合实力。完善国民体质监测体系，推进科学健身指导服务。

　　29. 促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，健全高质量充分就业促进机制，深化毗邻地区就业协作，加快建设就业友好型城市。加强产业和就业协同，积极引育实体企业以及家政育幼养老等生活性服务业，不断增加岗位供给，培育新职业新岗位，更大力度推进创业带动就业。加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持，完善困难人员就业援助制度，动态消除“零就业”家庭。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，加大治理欠薪力度。大力推进以工代赈。完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，开展大规模职业技能提升培训。健全就业公共服务体系，优化布局“家门口”就业服务站、“15分钟就业服务圈”。

　　30. 加快建设区域教育中心。深入实施教育提质、数智赋能工程，建设全环境立德树人领航区、优质教育资源富集区、教育改革创新先行区，深入开展“学有优教、教有优校、校有优师、育有新人”行动，擦亮“学在广元”教育品牌，办好人民满意的教育。深入推进基础教育综合改革实验区建设，优化调整城乡学校布局，全面提升学前教育、义务教育、普通高中教育和特殊教育、专门教育办学水平。逐步推行学前教育免费。推动县中振兴发展，将剑门关高级中学建成科技特色高中。深化现代职业教育高质量发展，增强服务区域产业能力，推动川北幼儿师范高等专科学校和四川信息职业技术学院创建本科院校，推进中核职院整体迁建、扩容提质。持续实施“爱·圆梦”项目，健全家庭困难大学生资助长效机制。深入实施“网链共享”计划，探索人工智能赋能教育发展路径。培养造就高素质专业化创新型教师队伍，强化教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制，优化终身学习公共服务。完善以质量为导向的教育评价体系。深入实施新时代立德树人工程，推进大中小学思想政治教育一体化建设，打造“蜀道行”广元研学品牌。加强体育、美育、科技教育、劳动教育和心理健康教育。

　　31. 建设更高水平的健康广元。深入实施健康守护工程，持续提升三甲医院硬件水平，推动省儿童、神经疾病、眼科、精神疾病区域医疗中心提质升级，加快建设品牌医院和精品专科，争创国家区域医疗中心。深化以公益性为导向的公立医院改革，健全完善“三医”协同发展和治理协作会商机制。实施医疗卫生强基工程，深化紧密型县域医共体建设，健全对口支援工作机制，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。全面推行医疗机构检查检验结果互认。加强公共卫生和疾控体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，打造秦巴山区媒介传染病生态学研究区域范例，大力推动中医药传承创新，加快建设川北区域医疗机构中药制剂中心，打造中医药产业国际创新园区。

　　32. 促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，全面提高人口综合素质，构建全龄友好型社会。落实和完善生育支持和激励政策，实施好育儿补贴制度，减轻家庭养育负担，培育新型婚育文化，营造生育友好型社会氛围。强化育幼服务体系建设，发展普惠托育和托幼一体化服务。加强养老服务体系建设，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，建设养老服务智慧监管平台，实施医养结合服务能力提升等重点项目，打造城市15分钟养老服务圈，推行农村互助养老模式。健全养老事业和产业协同发展政策机制，发展银发经济。加强“一老一小”权益保障。推进适老化、适儿化和无障碍设施建设改造。33. 完善社会保障体系。提高灵活就业人员、农民工、新就业形态从业人员参保率，扩大养老、失业、工伤、医疗保险、公积金覆盖面。落实基本养老保险全国统筹制度，逐步提高城乡居民基础养老金。完善职业伤害保障制度，拓展劳务专合社社员工伤保险试点成效。实施基本医保省级统筹，深化医保支付方式改革，建立长期护理保险制度。合理调整最低生活保障标准，规范低收入人口认定和动态监测，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置和残疾人服务保障等工作。强化殡葬行业公益属性，健全基本殡葬服务体系。推动慈善事业高质量发展。加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，实施物业质量提升行动，加强房屋全生命周期管理，推动房地产高质量发展。积极探索共同富裕实践路径，构建多层次收入分配体系，推进国有企业、事业单位等薪酬制度改革，实施城乡居民增收计划，推动中低收入群体增收减负。

　　34. 深入打好污染防治攻坚战。持续打好污染防治“五大标志性战役”，加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。强化大气污染综合治理，加强区域大气污染联防联控，推进重点行业超低排放改造和深度治理，提升大宗货物清洁运输比例，协同管控移动源、面源污染，确保城市环境空气质量优良天数比率稳定保持在95%以上。深化水生态环境综合治理，推进嘉陵江广元段水环境治理，持续开展小流域水环境提质攻坚，统筹实施涉水专项整治，争创国家级和省级美丽河湖、幸福河湖。加强城乡生活污水收集处理，强化饮用水水源地保护，巩固提升黑臭水体治理成效。加强土壤污染防治，开展农用地土壤重金属污染溯源整治，强化重点建设用地联动监管。深入推进固体废物和新污染物治理，系统整治历史遗留固体废物堆渣问题。严格环境风险防控，持续提升核辐射监测预警和应急能力。扎实做好中央和省级生态环境保护督察问题整改。

　　35. 加强生态系统保护修复。推进林长制、田长制、河湖长制协同联动，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施生物多样性保护、水土保持、地灾治理、矿山修复、国土绿化等重点工程。加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系，实行自然保护地差别化管控，高质量建设大熊猫国家公园、地质公园。落实生态保护红线监管制度，持续开展“绿盾”行动。推进“森林四库”建设，因地制宜发展林下经济，提升优质生态产品供给能力。加强古树名木保护，优化翠云廊古柏群生存环境，落实古树名木市县乡行政首长负责制和离任交接制度。实施长滩河等水生态修复工程，推进广元经济技术开发区再生水利用等非常规水开发利用项目建设。持续抓好长江十年禁渔。

　　36. 全面推进发展方式绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰，全面实施生态环境分区管控，大力发展绿色低碳产业，深入推进电动广元。实施节能降碳改造，建设零碳园区、零碳工厂。积极参与全国碳市场，支持企业参与“碳足迹”“碳标签”评价认证、低碳产品认证。有力有效管控“两高”项目，严格落实碳排放总量和强度双控制度。推进国家深化气候适应型城市建设试点。加快形成绿色生产生活方式，深入落实资源总量管理和全面节约制度，加强资源节约集约循环高效利用，推广绿色低碳生活方式，倡导绿色消费。深化生态产品价值实现机制试点，推动生态系统生产总值核算成果深度应用，完善多元化生态补偿机制，有序推进用水权、排污权等市场化交易。

　　37. 深入推进全面依法治市。坚持科学立法，加强立法规划和立法审查，健全立法快速响应机制，提高城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等领域立法质量，增强立法特色。强化依法行政，深化法治政府建设，严格重大行政决策程序刚性约束和行政规范性文件监督管理，加强行政执法规范化建设，完善行政裁量权基准，持续巩固全国法治政府建设示范市创建成果。健全行政执法监督联动机制，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。维护司法公正，深化司法体制综合配套改革，优化公共法律服务供给，强化检察监督和公益诉讼，探索开展涉外法律服务，推进司法救助和社会救助相衔接，有效解决“执行难”问题。倡导全民守法，深入实施公民法治素养提升行动，加强全国守法普法示范市（县、区）、全国民主法治示范村（社区）等法治示范建设，健全社会普法教育机制，实施“九五”普法，建设法治社会。

　　38. 深入推进平安广元建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，严格落实国家安全责任制，统筹推进反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗争，坚定捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。坚决确保经济安全，强化风险源头防控和监测预警，稳妥有序化解中小金融机构、房地产和地方政府债务等重点领域风险，严厉打击经济领域违法犯罪活动。保障人民生命安全，强化道路交通、食品药品、森林防灭火等重点领域隐患排查整治，健全基层安全生产治理体系，有效遏制重特大事故。全面落实维护社会稳定责任制，深化社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量，严厉打击突出违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，加强电信网络诈骗和毒品犯罪防治。强化未成年人违法犯罪预防和治理。深化网络空间安全治理，加强个人信息保护。

　　39. 完善社会治理体系。深化党建引领基层治理体制机制创新，完善凝聚服务群众工作机制。分类施策推进新兴领域“两个覆盖”，加强产业集群党建，引领新经济组织发展。强化社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。加强城乡社区治理，推广“五社联动”机制，建成一批社区综合服务中心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进信访工作法治化，健全完善涉法涉诉信访接待中心运行机制，建设市级综治中心，推进县乡综治中心规范化运行，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决，提升矛盾纠纷“一地办”质效。加强网上网下协同治理，提高社会治理效能。健全乡镇（街道）履行职责事项清单，完善村（社区）工作事项准入制度，持续提升基层减负实效。完善志愿服务工作制度，推进县域志愿服务体系建设。加强社会工作人才队伍建设，建立社会工作专家库，提高专业化服务水平。

　　40. 推进应急管理体系和能力现代化。强化科技赋能，优化大安全大应急框架下的应急指挥体系，完善预警响应联动机制，加强区域联动救援协调，提升全灾种应急救援能力。完善提升省区域应急救援广元基地功能。健全自然灾害防治体系，强化气象预测预报，提升灾害应对保障能力，推动防灾减灾救灾重点工程建设。提升“安全隐患随手拍”质效，推动公共安全治理模式向事前预防转型。大力实施基层应急管理能力标准化建设，充实基层应急力量。

　　41. 坚持和加强党的全面领导。健全习近平总书记重要指示批示精神督办落实机制，推动党中央和省委决策部署落地落实。健全党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制，提高领导经济社会发展能力和水平。鲜明“以实干论英雄、凭实绩用干部”导向，做深做实干部政治素质考察，健全领导班子主要负责人变动交接制度，完善“不服输、敢争先”激励约束机制，推进干部能上能下常态化，强化干部一线专项考核，促进干部正确政绩观养成，实施干部履职能力提升计划，全面加强党的基层组织和党员队伍建设，不断把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能。坚定不移推进全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，纵深推进“清廉广元·生态社会”建设，持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治形式主义为基层减负，巩固发展风清气正的政治生态。

　　42. 汇聚调动各方面力量。坚持和发展全过程人民民主，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，不断扩大人民有序政治参与。发挥人民政协作为专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。完善大统战工作格局，推动落实统战工作责任制，加强同民主党派和无党派人士团结合作。深化群团组织改革，发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。加快建设青年发展型城市。铸牢中华民族共同体意识，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果。加强宗教事务治理法治化，完善港澳台统战和侨务工作机制。巩固提高国防动员能力，深化全民国防教育，加强双拥工作。加强审计、统计、供销、档案、史志、保密密码等工作。尊重人民主体地位和首创精神，充分调动全社会积极性主动性创造性，激发全市人民干事创业、创新创造活力。

　　43. 健全规划制定和实施机制。全面落实规划建议部署要求，充分发挥发展规划战略导向作用，统筹编制全市和各县区“十五五”规划纲要和专项规划，加强规划衔接。完善规划落实责任体系，健全重大决策部署抓落实机制，更好发挥年度攻坚重大任务、重点工作落实跟进两项机制作用，加大政策协调和工作协同力度。优化高质量发展综合绩效考核。加强规划实施效果评估、督导考核，提高规划执行力和落实力。j9股份有限公司