当古老的驼铃被新时代的汽笛取代，丝绸之路正在见证一场深刻的变革。在“一带一路”倡议深入推进的宏大叙事中，沿边地区不再只是地理意义上的通道，而是正在成为要素集聚、价值创造的战略枢纽。伊宁边境经济合作区，这个成立于1992年的国家级边境经济合作区，用33年的坚守与创新，书写了一部从“边疆末梢”到“开放前沿”的生动实践。

　　今天的伊宁边合区，正以“开放、惠容、绿色、创新”为发展理念，开启一场深刻的“升维”战略——不仅要让货物流通，更要让价值留存；不仅要畅通通道，更要打造枢纽。外贸增速高达51.4%，高新技术企业突破33家，“柯新亚”班列横贯东西，“属地直通”模式破解瓶颈……这里正在发生的变化，正是我国边境经济合作区转型升级的缩影。

　　从通道经济到枢纽经济的跨越，不仅需要基础设施的硬支撑，更需要发展理念的软升级。近日，《中国开发区》杂志专访伊宁边合区党工委书记、管委会副主任夏治国，探寻其“升维”战略背后的实践逻辑与发展智慧。

　　《中国开发区》：夏书记您好，近年来，伊宁边合区发展势头强劲，高新技术企业数量突破30家，招企业数量突破30家，招商引资到位资金持续增长，特别是在新能源、新材料等领域形成集聚效应。能否请您整体介绍一下边合区当前的发展现状、核心优势及取得的主要成就？

　　夏治国：感谢《中国开发区》杂志的关注。确实，如您所言，伊宁边合区正处在一个动能充沛、提质加速的发展阶段。从1992年经国务院批准成立，历经33年发展，伊宁边合区已从一个面积6.5平方千米的核心区，拓展成为规划管理面积106平方千米、居住人口15万、注册企业1881家的现代化“产城融合”新城区。

　　在我看来，边合区的核心优势，可以归纳为三点：一是独特的区位优势，作为连接中亚、辐射欧洲的重要门户，我们地处“两霍两伊”一体化发展战略格局核心地带，是向西开放的天然枢纽；二是坚实的产业基础，我们不是“白纸作画”，而是基于伊犁河谷丰富的资源禀赋和多年的积累，形成了现代煤电煤化工、农副产品精深加工、新能源新材料、装备制造、商贸物流等多元产业集群，拥有新天煤化工等产值超50亿元企业，高新技术企业达33家，知识产权数量累计690个；三是日益优化的开放平台，拥有海关特殊监管区、跨境电商产业园等多个平台，建成8个“园中园”，为集聚要素资源奠定了基础。

　　2025年1—10月，我们交出了一份亮眼的成绩单：工业总产值132.3亿元，同比增长6.2%；工业增加值35.9亿元，同比增长15.2%；固定资产投资55.4亿元，同比增长23.3%。预计全年可完成外贸进出口总额103.6亿元，各项指标均实现稳步增长。这些成就的取得，既是国家向西开放战略红利的释放，更是边合区坚持以产业为基、以创新为魂、以开放为翼的必然结果。

　　《中国开发区》：跨境电商和外向型经济是沿边地区发展的关键突破口。目前，边合区在发展跨境电商、拓展国际贸易渠道方面有何布局？未来在提升通关便利化水平、完善海外仓网络、培育本土外贸品牌方面将采取哪些举措？

　　夏治国：您提出的这一问题，精准切中了沿边开放与高质量发展的核心要义。跨境电商与外向型经济不仅是伊宁边合区推动“通道经济”向“枢纽经济”跃升的关键路径，更是我们融入国家开放大局、服务“一带一路”倡议的战略支点。

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　　我们坚持以系统思维推进跨境电商发展，围绕“平台搭建”与“生态培育”双向发力，着力构建“一体两翼、内外联动”的产业发展新格局。

　　在平台建设方面，我们高标准建成1.6万平方米跨境电商产业园，集成办公、直播、培训、展示等多重功能，已吸引25家优质外向型企业集聚发展。同时，成功落地“边疆宾馆国家市场采购贸易试点（伊宁）服务中心”，推动“跨境电商+市场采购”融合互促。目前，市场采购贸易方式出口额已达2.38亿元，初步形成多业态协同、多模式并进的贸易创新体系。

　　在生态培育方面，我们上线运行中国（伊犁）跨境电子商务综合试验区公共服务平台，实现企业备案、通关申报、数据协同等功能一体化集成。同步启动“河谷工业企业跨境电商出海计划”，推动建设伊犁河谷工业企业商品展示中心，为企业提供从市场洞察、品牌塑造、渠道拓展到跨境履约的全链路服务，助力本土制造“轻装上阵”、走向全球。

　　面向未来，我们将从3个维度持续深化：一是在通关便利化上再突破，深化与海关等部门协作，拓展“属地直通”“公铁联运”等模式效能，推动铁路腹地查验功能落地，构建“多式联运、一单通关”的现代化跨境物流体系。

　　二是在海外网络上再延伸，支持企业在中亚等重点市场布局集仓储、展示、售后于一体的海外营销中心，推动“9810模式”规模化发展，实现从“物流节点”到“服务网络”的升级。

　　三是在品牌培育上再发力，实施“工贸赋能”与“品牌出海”双战略，建设河谷地产品展示中心，聚焦盛康粮油、艾尼大叔、紫苏丽人等本土品牌，推动从“产品输出”向“品牌输出”“标准输出”跃升，讲好“伊犁制造”的丝路新故事。

　　伊宁边合区将充分运用自治区外贸新业态新模式政策优势，积极打造面向中亚、辐射全球的跨境电商货物集散中心与产业集聚区，推动形成更具韧性、更富活力的沿边开放新生态，为构建新发展格局贡献“伊宁力量”。

　　《中国开发区》：边合区近期在跨境物流领域动作频频，如“柯新亚”班列开通、“境内车辆涉外运输”模式创新等。这些举措如何破解传统外贸瓶颈？未来如何深化与中亚、欧洲的物流协同？

　　夏治国：物流是畅通国际贸易的血脉，更是推动区域协同发展的战略基石。传统跨境物流存在的环节冗杂、成本高企、时效不稳等痛点，严重制约着企业全球化布局的步伐。伊宁边合区立足国家“一带一路”建设关键节点，以创新驱动物流体系升级，着力破解制约外贸高质量发展的瓶颈问题。

　　我们重点推进的“柯新亚”班列与“境内车辆涉外运输”模式，是边合区在跨境物流领域的战略性突破。“柯桥-伊宁-中亚”班列自2025年8月实现常态化运营以来，构建起连接我国长三角地区与中亚地区的陆路快速通道，运输时效较传统模式提升15%以上。这条“钢铁丝路”不仅实现了全程可视化监控和智能调度，更将伊宁从传统过境站点升级为具有资源配置能力的区域枢纽，显著提升了我们在国际物流大通道中的话语权。

　　在运输模式创新方面，“境内车辆涉外运输”通过制度性突破，实现了国内运力的国际化赋能。在海关监管创新框架下，备案车辆可直达境外目的地，大幅降低企业物流成本30%以上，提升整体供应链效率。这一创新不仅破解了长期存在的运力瓶颈，更开创了跨境物流本土化运营的新范式。

　　值得关注的是，“属地直通”模式的深入推进已取得显著成效。自引进优质物流企业以来，截至10月中旬，已完成出境车辆298车次，出口货运量达7152吨，预计全年出口总量将突破4.12万吨。这些创新举措共同构成了“降本增效”的系统性解决方案：在降低企业综合物流成本、通关时间和运营复杂度的同时，显著提升供应链稳定性与区域枢纽能级。

　　面向未来，我们将从3个维度深化国际物流协同：一是构建立体化通道体系。目前，已完成与顶尖规划设计机构的战略合作，启动物流集群总体规划。我们将重点推进铁路专用线等关键基础设施建设，深化与行业龙头企业的战略协作，积极争取开通至中亚主要城市的全货机航线，构建“公铁空”高效衔接的现代化多式联运网络。

　　二是打造数字化智慧平台。加快建设多式联运信息平台和智慧冷链物流系统，推动与国内外物流枢纽的数据共享与业务协同，实现物流全程可视化、可追溯、可预警，以“数字流”赋能“物流”，全面提升跨境物流智能化水平。

　　三是深化国际化战略合作。密切跟踪中亚及欧洲市场政策动态，与境外铁路公司、物流企业建立深度合作关系。创新开展返程货物组织，实现双向重载运营，提升通道综合效益。同时，积极探索与中亚国家共建海外仓网络，打造覆盖全链路的国际物流服务体系。

　　通过这些战略性布局，伊宁边合区将不断提升在国际物流体系中的节点价值和枢纽功能，为服务国家“一带一路”倡议、推动区域经济高质量发展提供强有力的物流支撑。

　　《中国开发区》：边合区近年来在培育高新技术企业和科技型中小企业方面成效显著，2025年已成功认定7家高新技术企业、28家企业获科技型中小企业备案。请问边合区在构建“科技-产业-金融”良性循环方面，有哪些创新做法？

　　夏治国：创新是引领发展的第一动力，对于边境合作区而言，只有构建起“科技-产业-金融”的良性循环，才能实现从“要素驱动”向“创新驱动”的转型，真正提升核心竞争力。我们的核心做法是打造“政策引导、金融赋能、平台支撑”三位一体的创新生态。

　　在政策引导方面，伊宁边合区强化政策宣传引导，聚焦高新技术企业发展需求，为园区9家高新技术企业提供“点对点”精准服务，全力协助企业高效完成州级奖励扶持资金申领工作，共完成申领资金160万元。同时，我们建立高新技术企业“全周期”服务机制，组建专项服务团队，从筛选、入库到申报全程跟踪指导，通过政策宣讲、申报动员、研发费用归集培训等形式，帮助企业用好政策红利。我们还推行“创新积分制”，对企业创新能力进行科学评价，将评价结果与金融支持精准对接，帮助企业破解融资难题。通过这些举措，边合区高新技术企业数量从2022年的15家增长到现在的33家，形成了“储备一批、培育一批、申报一批”的良性发展格局。

　　在金融赋能方面，搭建多元化的金融对接平台。定期组织金融对接会，邀请银行、融资机构与企业面对面交流，深入企业一线调研融资需求，借助“南京援疆杯”创新创业大赛等平台，设置金融洽谈环节，为参赛企业提供金融服务支持，促进创新项目与资本精准对接。

　　在平台支撑方面，我们已集聚各类研发机构、示范基地、众创空间等29个，包括1家国家级众创空间、多个省级工程技术研究中心和企业技术中心，以及博士后工作站、科技孵化器等优质载体。这些平台成为科技成果转化的“加速器”，伊犁紫苏丽人生物科技有限公司申报的“沙枣树胶提取物”完成化妆品新原料备案并进入公示阶段，成为全疆首个成功备案的化妆品新原料；正佳玻璃通过智能化技术改造，投入1300万元建成新疆玻璃深加工行业首条数字化智能生产线，产品成功打入乌鲁木齐市场，首批订单金额就达150万元。同时，我们建立企业培育库动态机制，每年助力30余家科技型中小企业备案，2025年已有28家企业获科技型中小企业备案，涵盖新能源、智能制造、生物医药等多个领域。

　　《中国开发区》：农副产品精深加工是边合区的特色产业，区内聚集了盛康粮油、艾尼大叔等知名农企，并推动种植、加工、文旅的深度融合。请介绍边合区如何依托伊犁河谷资源优势，打造高附加值产业链？

　　夏治国：伊犁河谷被誉为“塞外江南”，农业资源禀赋得天独厚。我们把农副产品精深加工作为优势产业来打造，核心策略就是您提到的“融合”与“赋能”，让“好资源”变成“好产业”，让“好产品”卖出“好价钱”，推动产业从“铺摊子”向“上台阶”转变。

　　一是构建闭环，推动产业链深度融合。积极引导企业构建“种植+科技+农民合作社（家庭农场、农户）+生产加工+市场流通+产教融合+文化旅游”的完整产业闭环。一个典型的例子就是紫苏丽人，它不仅是国家级高新技术企业和绿色工厂，还打造了从薰衣草种植、研发、精深加工（精油、护肤品）到建设薰衣草主题博物馆、开展芳香体验的工旅融合全产业链。其自办园区已成为自治区“AAA”景区，实现了“一产筑基、二产增值、三产引流”的融合发展。最近，它们总投资1.1亿元、占地3.3万平方米的新生产基地投产，标志着其从“初加工”正式迈入了“精智造”的新阶段。

　　二是品牌赋能，提升产品附加值。我们深知，没有品牌，农产品就很难摆脱“原字号”的命运。为此，边合区系统性地引导和支持企业打造品牌。盛康粮油的“伊盛”“康中盛”系列小麦粉获得了自治区“放心面”“新疆好粮油”称号；艾尼大叔的草原风味牛肉系列荣获“新疆礼物”“伊犁十大伴手礼”殊荣。我们通过组织企业参加展销会、邀请网络达人直播带货、指导企业自播等方式，全方位提升品牌知名度和影响力。同时，应用大数据和物联网技术，为农产品设置溯源二维码，让消费者扫码即可了解产地、种植过程等信息，这一用科技信任为品牌背书的举措，让园区农副产品销售额增长了20%以上。

　　三是集群发展，形成产业森林。目前，边合区已集聚紫苏丽人、盛康粮油、艾尼大叔、乌苏啤酒、飞伟饲料等10家农副产品精深加工龙头企业，覆盖薰衣草、小麦、玉米、肉牛、啤酒花、天山马鹿等多个品类，形成了“百花齐放”的良好态势。我们编制了《伊宁边合区企业优品集萃》，收集60家重点企业的产品信息，搭建企业间产品互推平台，鼓励相互采购，形成了“抱团发展”的良好氛围。

　　《中国开发区》：边合区高度重视产学研合作，与清华大学、兰州大学、新疆财经大学、伊犁师范大学等多所高校建立了合作关系。请问这些校地合作项目在哪些领域取得了实质性进展？

　　夏治国：高校是创新源的活水，人才是发展的第一资源。我们的产学研合作，坚持“实习基地+科研攻关+人才输送”三位一体的模式，目前，已从“搭架子”进入了“结果实”的阶段。

　　我们与新疆财经大学国际经贸学院签约共建，聚焦跨境电商人才培养；与兰州大学材料与能源学院共建校外实习基地，并围绕新能源材料、储能技术等开展联合攻关；清华大学校团委也来区考察，建立了研究生社会实践基地，为高端人才了解边合区、服务边合区打开了窗口。这些合作，为我们提供了稳定的人才“蓄水池”。今年我们举办的春秋两季专场招聘会，就吸引了110多家企业参与，提供岗位近3000个，达成就业意向近700人次，其中不少人才就来自于这些合作高校。

　　《中国开发区》：在“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键节点上，边合区在未来3-5年的发展蓝图中，将如何进一步巩固外贸优势、壮大产业集群、深化区域协作？能否透露一些即将启动的重大工程、重点政策或体制机制创新举措？

　　夏治国：当前，我们正处于“十四五”收官与“十五五”谋篇的关键节点，站在新的发展起点上，边合区将紧扣“54321”发展战略，以“建设全疆一流产业园区”为目标，持续巩固外贸优势、壮大产业集群、深化区域协作，在服务国家“一带一路”倡议中展现新担当、实现新作为。

　　在巩固外贸优势方面，我们将重点推进三项工作：一是扩大外贸规模，通过政策扶持、主体培育、通道优化等举措，推动外贸进出口额连续快速增长，进一步提升边合区在全疆外贸格局中的比重；二是优化贸易结构，扩大市场采购贸易规模，深化“跨境电商+产业带”融合，重点培育二手车出口、商用车出口等新增长点，目前，已有10家企业取得商用车出口资质，2025年1—9月累计完成出口金额761.61万元，未来将打造集车辆检测、整备、出口、售后于一体的二手车出口全产业链；三是创新贸易模式，持续推进“市场采购+跨境电商”“公铁联运+属地直通”等融合模式，提升贸易便利化水平。

　　在壮大产业集群方面，我们将聚焦6大特色优势产业，加快构建现代产业体系：一是做强传统优势产业，推动煤电煤化工产业向循环化、高端化转型，重点推进新天末煤高效利用、阜瑞恒达煤基新材料等项目；二是做大战略性新兴产业，重点拓展新能源新材料、信息技术等产业，推动生物医药产业向更高端领域突破，重点建设卓浩200MW/800MWh独立储能、绿色氢能创新应用等项目；三是做优特色产业，持续延伸农副产品精深加工产业链，重点推进信润优品坚果深加工及出口、盛康30万吨小麦初加工及精深加工等项目。

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　　在深化区域协作方面，我们将主动融入“两霍两伊”一体化发展战略格局，加强与霍尔果斯等周边口岸的错位发展、优势互补，避免同质化竞争；拓展与中亚国家的经贸合作，建设“中亚电商总部”，扩大直播电商规模，打造跨境电商人才高地。

　　即将启动的体制机制创新举措包括：建立“物流带动产业、产业反哺物流”的良性互动机制；完善跨境电商服务体系，为工业企业品牌出海，提供市场调研、店铺运营、数字营销等一站式服务；打造“线上线下”融合展示平台，加快推进“伊犁河谷工业商业展示中心”建设，同步规划数字化展示平台，实现线上线下同步展示、询盘和交易等。

　　站在新的历史起点上，伊宁边合区的发展与国家“一带一路”倡议深度契合，与新疆高质量发展同频共振。我们将以更加开放的姿态、更加务实的举措，推动“枢纽经济”再升级、产业发展再提速、开放水平再提升，努力将边合区建设成为集双边贸易、加工制造、生产服务、物流采购等功能于一体的特殊经济功能区，成为沟通国内外资源、市场、产业和资金的区域性节点，为沿边地区高质量发展贡献更多“伊宁智慧”和“伊宁力量”！

　　后记：采访结束，但伊宁边合区的“升维”故事仍在继续。这不是简单的规模扩张，也不只是地理位置的重新定义，而是通过制度创新、产业升级与人文联结的三维共振，实现了从“地理枢纽”到“价值枢纽”的蜕变。正如夏治国书记所言：真正的枢纽经济，既要连接物理空间，更要打通制度壁垒；既要创造商业价值，更要沉淀文明共识。

　　在这里，我们看到的不仅是一个边合区的成长，更是一种发展模式的创新。从物流通道到产业走廊，从政策优势到创新生态，从边陲小镇到开放门户，伊宁边合区的实践告诉我们：在服务国家战略中找准定位，在推动高质量发展中担当作为，沿边地区同样可以成为新时代改革开放的前沿阵地。返回搜狐，查看更多